|
|
|
|
| 5 июня 2001г. |
| Источник:
"Парламентская газета" |
| Автор: Александр
Витковский |
|
"Стыдно
быть бедным в богатой стране"
|
| Ямало-Ненецкий
автономный округ - это 750 тысяч квадратных километров северных
территорий, чуть меньше, чем Англия и Франция, вместе взятые. И
на такой огромной площади в семи городах и нескольких десятках поселков
проживает всего-то полмиллиона населения, представляющего 70 национальностей.
Здесь добывается 90 процентов российского газа и 15 процентов нефти.
Автономный округ входит в пятерку наиболее экономически развитых
регионов России и обеспечивает четверть валютных поступлений в государственную
казну. В округе на каждого жителя приходится по одному оленю и полтора
квадратных километра земли. Согласно международным экспертным оценкам
ближайшие 50 лет Европа будет жить за счет поставок газа, добываемого
на Ямале. |
| С губернатором
Ямало-Ненецкого автономного округа Юрием Нееловым встретился корреспондент
"Парламентской газеты". |
| - Юрий Васильевич,
российский Север - это две трети территории страны и четыре пятых
всех запасов полезных ископаемых. Чего больше за последние десять
лет в политике нашего государства по отношению к этим землям и живущим
там людям - рачительного хозяйствования, хищнического разбазаривания
или... |
| - Не хочу быть
резким, но больше всего было глупости. Вспомните пресловутый северный
завоз. Из года в год мы повторяем, что продукты и горючее нужно
завозить летом по рекам - это самый дешевый вариант. Но наступает
зима, и все приходится доставлять на самолетах, затрачивая средств
в сто раз больше. Еще одна проблема - взаимозачеты, на которых мы
теряли в четыре-пять раз больше, чем это реально необходимо. В этом
году мы впервые получили от "Газпрома" все средства "живыми" деньгами
и теперь расплачиваемся рубль в рубль, не теряя ни копейки. |
| Зато теперь
в правительстве зарождается новая абсурдная идея - снять с северян
все надбавки и коэффициенты, сделав исключение лишь для вахтовиков.
Но ведь это для людей не лишние деньги, а компенсация за их труд
в условиях Севера, потерянное здоровье, отсутствие цивилизованного
быта и полноценного питания. Другая сторона этой проблемы - зарплата
бюджетника и рабочего-газовика. Конечно, последний должен получать
больше: его труд гораздо тяжелее. Но ведь не в восемь-десять раз.
Живут-то люди в одинаковых условиях, а рыночные цены на товары и
услуги ориентируются на максимум. У нас средняя зарплата бюджетников
- 2,5 тысячи рублей, а газовики и нефтяники получают по 15-20 тысяч.
Поэтому в северных регионах государство должно регулировать уровень
зарплаты, в том числе и в акционерных обществах. У нас повысили
зарплату в бюджетной сфере на 10-20 процентов, а в акционерных обществах
- в два раза. |
| - Как обстоят
дела с переселением людей на Большую землю? |
| - Пожалуй,
это самая сложная проблема. Государство полностью устранилось от
решения этого вопроса, как, впрочем, и от других проблем коренного
населения. Реформами последних лет люди обобраны до нитки. У них
нет денег даже на текущие расходы, не говоря о том, чтобы к старости
купить дом или квартиру где-нибудь в Центральной России. В Уренгое
десять тысяч жителей брошены на произвол судьбы, и мы содержим их
за счет окружного бюджета. В это трудно поверить, но в XXI веке
появилась новая форма крепостной зависимости.Из-за отсутствия средств
человек на всю жизнь накрепко прикован к Северу, хотя приехал сюда
на время, чтобы подзаработать. Я начинаю тихо беситься, когда слышу
разговоры о помощи нашим соотечественникам, проживающим на Западе.
О людях, живущих в России, - вот о ком надо заботиться прежде всего. |
| - К этим
трудностям, видимо, примыкают и проблемы в экономике? |
| - Вы правы.
Возьмите ценовую политику. Сегодня для нас кубометр дров стоит дороже,
чем тысяча кубов газа, которую мы продаем из скважины. А где-то
в конце газовой трубы потребитель покупает наш газ по ценам в сотни
раз дороже. Но налоги-то за газ мы получаем "с устья", а не с тех
цен, за которые он продается. Другая глупость - почти повсеместная
ликвидация геологоразведки. В значительной степени это повлияло
на снижение добычи газа и нефти. Несмотря ни на что, мы продолжали
изыскательские работы на Ямале. Благодаря этому сегодня разрабатываем
крупнейшее в мире газовое месторождение "Заполярное", которое позволит
поддерживать в России добычу на прежнем уровне до 2005 года. А затем
необходимо осваивать новые разведанные запасы, иначе опять кризис. |
| Еще одна проблема.
Сейчас мы живем за счет продажи сырья, а нужно налаживать его переработку
- строить на побережье заводы по сжижению газа для его дальнейшей
транспортировки морским путем. В Новом Уренгое необходим нефтеперерабатывающий
комплекс. Эту истину доказала жизнь. Заметьте, мы не ввозим в округ
горючее, а сами, на своих мини-заводах, производим бензин, дизельное
топливо и мазут. Это в пять раз дешевле, чем где-то их покупать
и доставлять на Север. Но самое главное - нельзя только брать, ничего
не вкладывая в минерально-сырьевую базу. Возьмите наш приполярный
Урал. Там огромные залежи сырья, так необходимого отечественной
металлургии, есть золото, а кроме всего прочего - уже готовы транспортная
система, база для начала разработок. |
| - Но нет
средств для разработки месторождений? |
| - Совершенно
верно. Необходимо привлекать инвесторов. У нас уже выстроилась очередь
иностранных фирм, предлагающих свои капиталы. Но сюда нужно вкладывать
средства отечественных предпринимателей. Ведь сырье - это то, что
быстро окупает затраты и приносит прибыль. Так зачем обогащать импортного
дядю? Давайте сами становиться богатыми. |
| - Это так,
но у наших предпринимателей нет денег. |
| - Больших денег,
к сожалению, нет. Но давайте наконец-то используем в полном объеме
схему раздела продукции. Только доведем ее до ума. Уверен, мы должны
жить, как все цивилизованные государства, - сначала обеспечивать
всем необходимым себя, а излишки - на экспорт. Сейчас же все наоборот.
Гоним за границу то, что позарез нужно самим, лишь потому, что иностранцы
хорошо и вовремя платят. А у нас, видите ли, нет средств. Это идиотизм
- быть нищим в богатейшей стране. |
| - А как
складываются взаимоотношения округа с промышленными гигантами, работающими
на его территории? |
| - С некоторых
пор вполне цивилизованно. Разработкой наших месторождений занимаются
"Газпром", "Роснефть", "Славнефть" и еще около сотни небольших предприятий.
Они начинают исправно платить налоги, и уже шесть лет мы неплохо
живем за счет собственного окружного бюджета, не получая из Центра
ни копейки. При этом Ямал - одна из немногих российских территорий,
где отмечен прирост населения за счет увеличения рождаемости. |
| - В это
трудно поверить... |
| - Но это так.
Когда люди уверены в завтрашнем дне, они и демографическую проблему
решают иначе. |
| - Уже много
лет пресса пишет об экологии Севера. Какая сейчас складывается ситуация
в вашем округе? |
| - Не могу сказать,
что все проблемы решены. Вспомните, что было совсем недавно. Газо-
и нефтепроводы строили на уровне 70-80 сантиметров над землей в
местах миграций северных оленей. Повинуясь древнему инстинкту, животные
не могли менять маршруты движения, в огромных количествах скапливались
у трубы, давили друг друга и только по настилу из собственных трупов
преодолевали преграду. Сейчас к природе более бережное отношение.
Вот лишь один частный, но весьма показательный пример. Восполняя
растительные ресурсы, промышленные предприятия уже начинают высеивать
траву на площадях своих разработок. Уже не на словах, а на деле
занимаются очисткой и рекультивацией загрязненных земель. И это
только начало. Теперь, проводя конкурс среди промышленных предприятий
на разработку месторождений, мы требуем, чтобы их бизнес-планы включали
средства на решение экологических проблем. Кстати, наш округ - единственный
в России, где создан банк данных природных ресурсов региона. |
| - И последний
вопрос. Как вы оцениваете роль государства в управлении своей собственностью?
Вы согласны с распространенным мнением о том, что оно не должно
вмешиваться в оперативное управление экономикой? |
| - Наступило
время разграничения полномочий: что должен делать федеральный Центр,
а что - субъекты Федерации. Государство еще не умеет рационально
распоряжаться своим имуществом: скажем, в нефтяных и газовых акционерных
обществах государство имеет контрольный пакет, но не желает влиять
на работу этих предприятий, не доверяет и нам, субъектам Федерации,
боится передать работу этих АО в трастовое (доверительное) управление.
Я уже не говорю о взяточничестве чиновников и их нежелании допустить
местную хозяйственно-политическую элиту к решению важнейших вопросов
государства в регионе. Почему это происходит, не знаю. Но уклонение
государства от своих прямых обязанностей не позволяет решать многие
острейшие хозяйственные проблемы округа, что в конечном счете сказывается
на жизни наших людей. |
| *** |
| Визитная карточка |
| Неелов Юрий
Васильевич, 1952 года рождения, уроженец Салехарда, образование
высшее - в 1974 году окончил Тюменский индустриальный институт,
кандидат технических наук, лауреат Государственной премии в области
науки и техники. Трудовую деятельность начал механиком автобазы
в Салехарде, работал в партийных и советских органах, затем - на
различных выборных должностях. В 1994 году назначен главой администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа, в 1996 году избран губернатором.
В Совете Федерации - член Комитета по делам Севера и малочисленных
народов. Женат, воспитывает сына. |
|
|
