|
|
|
|
| |
| 19 апреля
2001 г. |
| Источник: газета
"Время по" (Казахстан) |
| Автор: уНыгмет
Ибадильдин |
|
Казахстан
в ОПЕКе
|
| Итак,
Казахстан получил статус наблюдателя в ОПЕК. На прошедшей недавно
конференции министров стран ОПЕК он уже участвовал в этом качестве.
Такой же статус имеют Оман, Ангола, Россия, Норвегия и Мексика.
По крайней мере, в качестве таковых они участвовали в ряде заседаний
этой организации. Для Казахстана это событие вполне закономерно,
ведь если постоянно утверждать, что Каспий - второй Персидский залив,
а Казахстан - второй Кувейт, то и членство в ОПЕК в каком-либо статусе
должно было произойти. О том, что статус наблюдателя может быть
получен, в конце 2000 года говорил премьер-министр Касымжомарт Токаев.
|
| Плюсы
пребывания в ОПЕК, хотя бы в качестве наблюдателя, очевидны. Статус
наблюдателя позволяет более точно знать позиции отдельных стран
и всей организации в самых разнообразных вопросах, но не означает,
конечно же, участия в выработке политики картеля и, тем более, принятия
на себя каких-либо обязательств по квотам в производстве нефти.
Да и производство нефти в Казахстане пока особой погоды на мировых
рынках не делает. Хотя потенциально это и возможно. Производство
нефти и газа играет все большую роль в экономике самой республики.
Это-то и печально, ведь Казахстан все больше и больше становится
ресурсоориентированной экономикой, зависимой от колебаний мировых
цен. Прекрасно, если развивается нефтяной сектор, плохо то, что
другие сектора из-за этого отмирают. Структура казахстанского экспорта
с годами все больше и больше приобретает "нефтяной оттенок". |
| Надежда
только на нефть чревата очень печальными последствиями, что демонстрируют
сами участники ОПЕК. В стомиллионной Нигерии богатая нефтью область
пыталась отделиться и создать так называемую Республику Биафру.
Эта попытка привела к гражданской войне. Полученные с начала 70-х
доходы от нефти, а они приблизительно составили $100 млрд, исчезли
безвозвратно. Пример Саудовской Аравии - самого богатого нефтью
государства с населением 19 млн человек - тоже не впечатляет. По
индексу человеческого развития королевство отстает от иных не нефтяных
стран, включая, например, Коста-Рику. И доход на душу населения
в Саудовской Аравии не впечатляет ($6510, данные за 1997 год), а
в случае с Нигерией - тем более ($383 в 1994 году). Нефть создает
иллюзию ложного величия. Не манию, но иллюзию. Это приводит к плохому
менеджменту на уровне государства. Поэтому многие нефтеэкспортирующие
страны пускаются с затратные сверхдорогие проекты. Пример наших
соседей, роющих озеро посреди пустыни, вокруг которого, видимо,
будут многометровые статуи, - это случай наших дней. В Габоне (бывший
член ОПЕК) построили железную дорогу в джунгли, дорога построена,
но не используется. В ОАЭ, в чем могли убедиться и сами казахстанцы,
построены аэропорты международного класса на расстоянии 30 минут
езды друг от друга. Саудовская Аравия и те же ОАЭ являются крупнейшими
импортерами оружия. То же самое было и в случае шахского Ирана.
|
| Нефть
не ведет и к равномерному распределению доходов, так как при ее
производстве не требуется массовой занятости. Обогащается тот, кто
контролирует нефть. И это очень плохо, так как ведет к недовольствам:
пример Нигерии, где перевороты и восстания регулярны, уже упоминался;
случай Иранской революции уже в истории; о массовых недовольствах
в Саудовской Аравии достаточно известно. Неравное распределение
средств неизбежно означает автократическое правление. Так и в ОПЕК
- многие страны являются султанатами, королевствами, диктатурами.
Безусловным исключением из числа членов и наблюдателей в ОПЕК является
только Норвегия. Тоже, кстати, монархия, но конституционная в которой
демократические институты стали нормой жизни до открытия нефтяных
запасов. |
| Однако
не будем односторонними. ОПЕК как организация является единственным
примером, когда слаборазвитые страны смогли организованно противостоять
промышленно развитым и отстоять свои интересы. Страны Юга смогли
избавиться от простого исполнения воли стран Севера. По крайней
мере, так было в семидесятых. Ведь до картеля ОПЕК существовал международный
негласный картель "семи сестер" - Texaco, Exxon, Mobil, Chevron,
Gulf, British Petroleum и Shell. |
| Но
семидесятые годы триумфа ОПЕК прошли, и сейчас картель совсем неоднороден
по составу. Члены ОПЕК воевали друг с другом - Иран с Ираком, Ирак
с Кувейтом. В исполнении попытки квотирования многие превышали свою
квоту, то есть играли нечестно. И сейчас в ОПЕК есть богатые страны,
где нефти и газа много, а население небольшое, и бедные, в которых
нефти и газа меньше, а население больше. |
| Вряд
ли Казахстан в обозримом будущем станет полноправным членом ОПЕК,
но теоретически это возможно, и в этом есть и плюсы, и минусы как
для Казахстана, так и для ОПЕК. ОПЕК не нужен еще один строптивый
производитель нефти, который будет сбивать цены. И Казахстан может
выиграть, если уровень цен будет высоким. Но сперва надо достичь
определенного уровня производства и продаж, и только исходя из этого
решиться на квоты. Также Казахстан при поддержке ОПЕК может более
уверенно разговаривать с западными компаниями. Но опять-таки, распугивать
инвесторов совершенно незачем. |
| Вступление
Казахстана даже в качестве наблюдателя является иллюстрацией того,
что факт превращения республики в нефтяную страну произошел. Это
признание влиятельности Казахстана со стороны других нефтеэкспортеров.
Но быть только нефтеэкспортером совсем неуютно. |
|
|
