|
|
|
|
| 3 июля 2001
г. |
| Источник:
газета "Время по" (Казахстан) |
| Автор: Валерий
Марков |
|
Россия и Казахстан - соперники или партнеры?
|
| В
1991 году границы внутри бывшего Советского Союза превратились в
государственные. Многие производственные, технологические, торгово-экономические
связи оказались нарушенными, и новые независимые государства остались
один на один со своими проблемами. Обретение суверенитета бывшими
союзными республиками существенно изменило взаимоотношения между
ними. Независимость, обретенная в результате "тихой революции сверху"
породила, поначалу, эйфорию самостоятельности. Вспомнились старые
реальные и мнимые обиды, появилось стремление самостоятельно выйти
из кризиса и быстрее всех прийти к "светлому рыночному будущему".
|
| Но
очень скоро стало ясно, что в современном мире невозможно быть совершенно
самостоятельными. Мировая экономика, процессы интеграции и кооперации,
глобализация, наконец, - это не выдумки политиков и ученых, а реальность
сегодняшнего дня и обозримого будущего. Строго говоря, вопрос, вынесенный
в название статьи, с точки зрения современной ситуации на постсоветском
пространстве, видимо, не вполне корректен. |
| Геополитическое
расположение России и Казахстана, общие границы, наличие транспортных
и других коммуникаций, связывающих два государства, богатейшие природно-сырьевые
ресурсы создают все предпосылки для развития между ними экономического
сотрудничества, кооперирования промышленного производства, организации
совместных предприятий и взаимодействия агропромышленного комплекса.
Особенно важно сохранение и развитие экономического сотрудничества
с Россией для Казахстана. Несколько цифр: по самым последним статистическим
данным на долю России приходится 20-25% казахстанского экспорта
и почти 50% импорта в Казахстан - российского. |
| Мы
не говорим уже об общности политических интересов. Казахстан и Россия
расположены в центре Евразийского континента, имеют общую границу
протяженностью 6467 км, совпадающие позиции в становлении политических
отношений с другими государствами, внешней политике. Существуют
глубокие предпосылки того, чтобы Казахстан и Россия были партнерами,
сотрудничали в решении широкого круга социально-экономических проблем.
|
| К
ним относятся: |
| историческая
общность - в течение почти трех веков Казахстан и Россия находились
в составе единого государства, что обусловило взаимопроникновение
культур, интенсивные миграционные процессы, довольно высокие доли
населения титульной национальности обеих стран, проживающих на территориях
другого государства; |
| географические
и экологические факторы - по территории обеих государств протекают
реки Иртыш, Ишим, Тобол, Урал, что предопределяет взаимную заинтересованность
в эффективном их экономическом использовании, сохранении их экологической
безопасности. Одними из ключевых социально-экологических проблем
для обеих стран являются водный режим и экологическое состояние
Каспийского моря в условиях интенсификации работ по освоению нефтяного
шельфа; |
| транспортно-коммуникационные
интересы - в силу особенностей своего географического положения
Казахстан и Россия заинтересованы в эффективном использовании и
развитии транспортно-коммуникационного комплекса как для решения
своих внутренних проблем, так и для использования его для обеспечения
транзитных сообщений в направлениях Европа - Азия по кратчайшим
расстояниям; |
| экономическая
общность - территориальное разделение труда и складывавшиеся в течение
многих десятилетий тесные хозяйственно-экономические связи предопределяют
взаимопроникновение их интересов, особенно четко проявляющееся в
современных условиях; в обеих странах остро стоит проблема подъема
и ускоренного развития обрабатывающих отраслей промышленности, диверсификации
экспорта с повышением в нем доли продукции этих отраслей. |
| Безусловно,
в условиях провозглашенной и реально реализуемой открытости экономик
России и Казахстана, либерализации их внешней торговли неизбежно
возникновение определенных проблем в экономических взаимоотношениях,
как на уровне государств, так и на корпоративном уровне. |
| Однако
они не являются антагонистическими. Опыт последних лет показывает,
что большинство таких проблем находят свое разрешение на условиях
взаимной приемлемости и взаимной выгодности.Так, Россия и Казахстан
являются крупными экспортерами нефти. В течение ряда лет Россия
определяла ограничительные квоты для прокачки казахстанской нефти
по трубопроводу Атырау - Самара. Сейчас эти квоты существенно не
ограничивают объемы прокачки нефти, с участием и по территории России
проложен новый нефтепровод Тенгиз - Новороссийск, значительно расширивший
возможности Казахстана по экспорту нефти. Выгоду имеет и Россия
за счет увеличения объемов оплаты транзита нефти через ее территорию.
Выгоды от такого сотрудничества существенно выше, чем потери (если
таковые имеются) от конкуренции на внешнем рынке нефти. |
| А
освоение месторождений на шельфе Каспийского моря? Казалось бы,
острейший вопрос, как разделить зоны, дно? Но решение на взаимовыгодной
основе было найдено. В настоящее время интенсивно обсуждаются варианты
строительства нефтепроводов из Казахстана и России в Китай. Соперничество,
конкуренция? Безусловно. Велики перспективы создания транспортных
коридоров Восток - Запад. И здесь Россия и Казахстан могут оказаться
конкурентами. Но могут быть и партнерами. |
| Национальные
интересы каждой страны всегда были и останутся. Такова реальность.
Важно учитывать это и искать наиболее оптимальные пути решения возникающих
проблем на основе уважения этих интересов, урегулирования спорных
вопросов, поиска вариантов, сулящих выгоду обеим государствам. В
целом же, можно сказать, что точек, где могут возникнуть конкуренция,
соперничество, не так уж и много. Экономики России и Казахстана
во многом дополняют друг друга. Имеются благоприятные возможности
более эффективно использовать это преимущество, усилить экономическое
сотрудничество и на этой основе ускорить реформирование промышленных
комплексов, структурно и технически их преобразовать, постепенно
преодолеть сырьевую ориентацию производства. |
| Достигнутый
на сегодня уровень экономического сотрудничества не исчерпал своего
потенциала, многие межгосударственные договора и соглашения не реализуются
в полной мере. Значительная часть из них остается нереализованной
по причине отсутствия законодательно-правовых условий обеспечения
реального сотрудничества на уровне субъектов хозяйствования двух
государств, низких темпов гармонизации национальных законодательств
в сфере хозяйственно-экономической деятельности. В основу развития
экономического партнерства и сотрудничества Казахстана и России
должны быть положены принципы равноправия, взаимовыгодности, эффективности,
децентрализации и отказа от ограничения свободной конкуренции. |
| Мы
просто обязаны быть экономическими партнерами, если хотим обеспечить
максимально эффективное использование ресурсного и производственного
потенциала, преимуществ территориального разделения труда на рыночной
основе, межгосударственной торговли, специализации и кооперирования
производства, решения общих экологических проблем. При сохранении
внимания к развитию сотрудничества в базовых отраслях промышленности
основные акценты в настоящее время сдвигаются на сотрудничество
в обрабатывающем секторе, осуществление скоординированных действий
в направлении кардинальных структурных преобразований экономики.
Здесь мы, безусловно, партнеры. |
| В
качестве приоритетных направлений экономического сотрудничества
можно выделить следующие. Страны должны обеспечить свободное продвижение
товаров, отказаться от введения административных барьеров, ограничений
на экспорт и импорт, всемерно поддерживать развитие инфраструктуры,
обслуживающей торговые операции. |
| В
то же время, потребуется осуществление комплекса согласованных действий
для ограничения конкуренции зарубежных фирм и повышения конкурентоспособности
собственной промышленности. Подготовка России и Казахстана к вступлению
во Всемирную торговую организацию (ВТО) показывает, что при согласовании
таможенных тарифов на импортируемую продукцию принципы партнерства
дают положительные результаты. Обе страны выступают с единых позиций
при отстаивании своих интересов. Важно сохранить сложившиеся хозяйственные
связи по поставкам сельскохозяйственной продукции. Казахстан является
традиционным поставщиком зерна. И для зерноводческих хозяйств Казахстана,
и для закупочных организаций России выгодно заключение фьючерсных
контрактов на поставку зерна с полным или частичным авансированием
оплаты. |
| Казахстан
заинтересован в подъеме животноводства, восстановлении экспортного
потенциала по мясу, шерсти, кожевенному сырью. С другой стороны,
Россия традиционно была потребителем соответствующей казахстанской
продукции, и эти связи могут и должны быть восстановлены. Одним
из основных преимуществ экономического сотрудничества двух государств
является то, что появляется возможность их полного самообеспечения
энергетическими и минерально-сырьевыми ресурсами и расширения экспортного
потенциала. Пожалуй, партнерство наших стран нашло наиболее реальное
выражение именно в сфере топливной промышленности и электроэнергетики.
Восстановлена параллельная работа энергосистем России и Казахстана,
за счет чего обе страны уже получили ощутимые выгоды. |
| Идет
формирование межгосударственных вертикально интегрированных структур
- от добычи угля до выработки и продажи, в т. ч. на экспорт, электроэнергии.
Углубляется сотрудничество в нефтегазодобывающей и перерабатывающей
промышленности. Большие перспективы открываются в плане создания
производств по выпуску продукции завершающих переделов. Это относится
к развитию производства эффективных концентрированных химических
удобрений, химических и биологических средств защиты растений, дефолиантов
и десикантов, синтетических материалов на основе углеводородного
сырья, продукции повышенной готовности из цветных металлов и т.
д. |
| Широкие
возможности партнерства и сотрудничества имеются в сфере транспорта
и телекоммуникаций, интеграции в мировую систему, формировании единого
информационного пространства на современной технической основе с
учетом преимуществ расположения региона в центре континента. Работы
в этом направлении должны получить дополнительный импульс за счет
расширения сотрудничества в этой сфере. Развитие партнерства и экономического
сотрудничества Казахстана и России предоставляет широкие возможности
для решения экономических и социальных проблем обеих государств,
может создать наглядный пример для всех стран СНГ в необходимости
и эффективности интенсификации интеграционных процессов. Мы не соперники,
мы партнеры! |
|
|
