|
|
|
|
| |
| 16 августа
2001 г. |
| Источник:
газета "Зеркало" (Азербайджан) |
| Автор:
В. Рзаев |
|
Откат
вперед
|
|
Азербайджан
в ближайшие три года намерен активизировать работу ненефтяного
сектора
|
| Наше государство
иногда напоминает довольно упрямого человека, которого все обстоятельства
тянут в одну сторону, а он - нет, смотрит в обратную. Обычно подобное
качество в человеке критикуется как со стороны отдельно взятых лиц,
так и общества в целом, однако никто не станет спорить, что лень
и упрямство - суть двигатели прогресса. Тот, кто не мирится с устоявшимися
представлениями и течениями жизни, вызывает раздражение, но только
потому, что становится отличным от других. Азербайджан в чем-то
очень похож на такого типа. |
| Очень многие
специалисты и наблюдатели пророчили в свое время Азербайджану роль
государства с однобоким развитием, а именно, как нефтеэкспортера,
и больше ничего. В принципе, если нефти действительно много, а правительство
ведет осторожную политику в отношении расходования полученных средств,
подобная роль практически ничего плохого не сулит. В этом случае
государство становится экспортером сразу двух жизненноважных компонентов.
Во-первых, нефти и газа. Во-вторых, эта страна становится экспортером
капитала. Именно последнее в состоянии ликвидировать практически
все негативные последствия, к которым может привести узконаправленная
экономика. Азербайджану эти вещи не грозят. |
| В последнее
время все чаще и чаще стали появляться известия о том, что фактические
данные по нефтегазовым запасам Азербайджана не столь весомы, как
прогнозные. С одной стороны это плохо, так как может привести к
возможному ухудшению международного имиджа Азербайджана, и как следствие
(или причины?) уходу ряда крупных нефтяных инвесторов. Злопыхатели
именно это и пророчат, однако те же нефтяные компании уже довольно
серьезно "завязли" в азербайджанской нефти, есть она или нет, поэтому
голословно говорить об их уходе и безвозвратной потере капитала
несколько, скажем, преждевременно. С другой стороны возможные потери
прогнозных показателей по нефтяным запасам представляют собой ничто
иное, как стимул для страны в плане развития ненефтяного сектора.
В принципе, всегда руководством страны заявлялось о необходимости
развивать этот сектор в противовес, а точнее сказать, в дополнение
к нефтяной добыче и нефтеэкспорту. Однако эти заявления могли бы
остаться на уровне деклараций, как это неоднократно происходило.
|
| Однако за это
дело всерьез взялись. После издания мартовских указов президента
о выставлении большого числа предприятий к приватизации (причем
большая часть из них относится к ненефтяному сектору) шли разговоры
о том, что сие останется на бумаге, и реальным спросом выставленные
предприятия пользоваться не будут. Эти предположения и сейчас имеют
право на существование, но тем не менее... Министерством экономического
развития, на молодые плечи которого возложены полномочия, вытекающие
из его названия, в короткий срок подготовлена инвестиционная программа
на 2002-2004 гг., в которой нашли свое отражение аспекты развития
ненефтяного сектора. В программу включены до 300 инвестиционных
проектов, в том числе относительно тех предприятий, которые мартовскими
указами объявлены к приватизации. Данные проекты предполагают реконструкцию
этих предприятий, восстановление производства и так далее. |
| Программа охватывает
такие отрасли экономики, как производство сельхозпродукции, строительных
материалов, других видов производства в сферах инфраструктуры, химии,
энергетики и пр. Всего предполагается инвестирование в указанные
области до 3 млрд. долларов. Основным методом привлечения инвестиций
в промышленный сектор по-прежнему остается приватизация, причем
единственный метод приватизации, который сейчас может справиться
с этой задачей - проведение инвестиционных конкурсов. Данный вид
пpиватизации пpедполагает пpедоставление потенциальным покупателем
инвестиционной пpогpаммы, в котоpую должны войти пpедложения относительно
экономического, социального pазвития пpедпpиятия, а также об экологической
безопасности. |
| Hа инвестиционный
конкуpс выставляется 51 или более пpоцентов акций пpедпpиятия. Практически
только посредством инвестиционного конкурса предприятие может быть
продано с тем, чтобы имелись гарантии выполнения взятых на себя
со стороны покупателя обязательств. Поэтому объекты промышленной
сферы должны быть разгосударствлены именно этим методом, но никак
не чековыми или денежными аукционами, так как в последних случаях
нет никаких гарантий того, что новый владелец предприятия будет
действительно развивать производство, а не закроет, например, предприятие
вообще и не приступит к импорту в Азербайджан товаров соответствующего
профиля, производимых в других регионах на его же заводах и фабриках.
Подобный сценарий представляется вполне вероятным, но никак наше
государство не устраивает. |
| В Азербайджане
создан Государственный нефтяной фонд, и в нем аккумулировано свыше
400 млн. долларов, однако в силу того, что не провозглашены реальные
сроки начала инвестирования этих денег в экономику или в другие
направления, например, социальную, в принципе - что они есть, что
их нет. Поэтому те, кто уповает на нефтяные деньги в ближайшее время,
могут жестоко обмануться. Для экономики этих денег фактически не
существует, и нет конкретного времени, когда начнется инвестирование
в реальный сектор из этого фонда. |
| В подобных
условиях не развивать ненефтяной сектор аналогично самоубийству,
тем более, что это позволит в какой-то мере избежать пресловутого
"голландского синдрома". Впрочем, борьба с ним уже сейчас ведется
самыми радикальными мерами, так как деньги нефтяного фонда тратить
не намерены, а значит какой-либо зависимости от них для экономики
нет. Что ж, подобный подход равнозначен убийству здорового человека
из опасения, что он когда-нибудь заболеет и умрет. В любом случае
упор только на нефтегазовую сферу был бы ошибочен. И не только с
точки зрения того, что нефти может оказаться в Азербайджане не столь
много, как объявляется, но и с позиций того, что и эти деньги для
остальных сфер могут остаться недосягаемыми. Министерство экономического
развития, подготовив вышеуказанную программу, декларировало тем
самым, что интересы ненефтяного сектора не останутся в стороне от
возможного нефтяного бума в стране. Но одних деклараций будет явно
недостаточно. |
| Предложение
с нашей стороны есть, дело - за спросом. Пока, что греха таить,
мизерное количество действительно крупных предприятий нашли своих
иностранных хозяев. Не обвиняйте нас в отсутствии патриотизма, просто
такова уж участь многих постсоветских государств, которые вынуждены
привлекать иностранные инвестиции, так как местный капитал к промышленной
сфере интереса не проявляет, предпочитая кочевать по линии "кредит-возврат",
причем, в основном, в теневой сфере. Правда, некоторые специалисты
отмечают высокие темпы жилого строительства, в частности в Баку,
причем за счет местного капитала. Но, согласитесь, это лишь опосредованный
метод развивать сектор производства стройматериалов. |
| Иными словами,
иностранный капитал нужно привлекать, и предпочтение надо отдавать
прямым инвестициям, а не портфельным, так как в этом случае иностранные
хозяева получают доступ к непосредственному управлению и, соответственно,
имея личный интерес, поднимают производство на должный уровень. |
|
|
