8 июня 2001 г.
Источник: газета "Зеркало" (Азербайджан)
Автор: Елена Старостина
Снова о голландском синдроме
Нефтедоллары могут стать для Азербайджана головной болью
Международные эксперты в очередной раз предупреждают Азербайджан о возможности наступления "голландского синдрома". Так, по словам советника фонда "Ноу-хау" при Министерстве финансов Азербайджана Филиппа Дениэла, к этому может привести неверное использование ожидающихся в ближайшем будущем крупных нефтяных доходов. Он отмечает, что сегодня близится серьезный приток частного капитала в Азербайджан, в связи с прогрессом нефтегазового сектора.
В частности, по ряду прогнозов, в течение ближайших пяти лет приток средств в нефтегазовый сектор может превысить 10 млрд. долларов. Не следует упускать также из виду и государственные источники, с учетом которых общие капитальные притоки за пять лет значительно превысят объемы сегодняшней экономики. В результате возникает реальная угроза болезни, поразившей многие страны из числа нефтеэкспортеров. Симптомы этой болезни, связанные между собой, неоднократно описаны: энергичный рост суммарных инвестиций и потребительских расходов, рост размеров заработных плат и цен, нехватка мощностей, ускорение инфляции и увеличение реального обменного курса. Все это в итоге приводит к тому, что не принадлежащие к нефтяной сфере области промышленности, ориентированные на экспорт, становятся неконкурентоспособными по отношению к импортной продукции. Эту ситуацию и принято называть "голландским синдромом".
Разумным противлением данному эффекту может стать искусственно создаваемый баланс между возрастающими капитальными притоками и с такой же скоростью осуществляемым увеличением накоплений, причем во всех отраслях экономики, в том числе прогресс по направлению к бюджетному профициту. В результате Азербайджан будет вынужден аккумулировать чистые финансовые активы за рубежом, с целью ограничения роста реального обменного курса и создавая базу для формирования и развития ненефтяных отраслей экономики на долгий срок. В качестве профилактических мер от "голландской болезни" важнейшими процедурами должны стать в первую очередь тщательно рассчитанное правительством страны регулирование и управление нефтяным сектором. Логически вытекающим из этого следующим шагом станет создание эффективной схемы управления и распределения доходами, поступающими в страну от экспорта нефти и газа. Продолжая логическую цепочку, необходимо обезопаситься от нецелесообразного расходования поступающих средств (для чего Азербайджану следует продолжить реформирование структуры госуправления и экономики в целом) и продолжить существующую линию управления макроэкономикой, кстати оценивающегося международными экспертами как стабильное.
Для успешной экономической реформы требуется незамедлительная реализация нижеследующих действий, условно разделяемых на три направления. В их числе - ликвидация накапливающихся задолженностей в энергетическом секторе и решение проблемы бюджетного лимита для крупных предприятий. Кроме того, необходимо решить проблему распределения электроэнергии и тем самым повысить собираемость. Очевидно, что решение проблемы заключается в передаче распределительных энергосетей в частные руки путем приватизации или сдачи в управление. Кроме того, Ф.Дениэл напомнил о необходимости продолжения реформ в финансовом секторе, в том числе приватизация госбанков, консолидация мелких банков, создание сельской банковской инфраструктуры. Отметим, что приватизация госдоли в Международном банке Азербайджана ожидается в ближайшее время. Третьим направлением является улучшение администрационного принципа в ненефтяных секторах экономики. В этом аспекте Ф.Дениэл подчеркнул возможности, которые дает формирование нового Министерства экономического развития в качестве единого госоргана, обладающего функциями инвестиционного маркетинга.
В целом говоря о достижениях Азербайджана в рамках экономических реформ, Ф.Дениэл выделил внедрение Налогового кодекса, реформирование Кабинета министров и начало стратегической приватизации. В качестве резюме хотелось бы вновь привести его слова о том, что нефтяные проекты в Азербайджане сулят огромные прибыли, но при их неправильном использовании и несоблюдении устойчивости в темпе реформ польза от них будет минимальна. Будем надеяться, что создание Нефтяного фонда станет одним из инструментов борьбы с "голландским синдромом"...
 


Все замечания и пожелания присылайте по адресу: skv@nefte.ru

ЗАО "Независимое нефтяное обозрение "СКВАЖИНА" (С) 1999 Все права защищены