|
|
|
|
| 22 июня
2000 г. |
| Источник:
газета "Время MN" |
| Автор: Михаил
Классон |
|
Нефть
и газ остаются фундаментом экономики
|
|
Но
он сильно обветшал
|
| Российские
власти по привычке продолжают считать ТЭК фундаментом, локомотивом
российской экономики. На этапе перехода от плановой к рыночной экономике
так и было. По некоторым оценкам, из-за хронических неплатежей потребителей
ТЭК за последние годы вынужденно прокредитовал консолидированный
бюджет, экономику страны, ее население и потребителей СНГ не менее
чем на 500 - 700 млрд руб. Сегодня отношение к ТЭК как к локомотиву
экономики уже в корне неверно. Даже несмотря на то, что в 1999 году
резко выросли мировые цены на нефть и газ. (С начала 2000 года цена
российской юралс составила в среднем 180 долл. за тонну, стоимость
экспортируемого газа - 80 долл. за тысячу кубометров.) Огромнейшая
дебиторская задолженность в ТЭК в объеме 710 млрд руб. (долги потребителей
России, СНГ и стран Балтии) висит на комплексе тяжелейшим грузом.
|
| В прошлом году
продолжалось ухудшение сырьевой базы нефтегазовой отрасли: прирост
запасов нефти составил 199 млн т (при добыче в объеме 305 млн т),
газа - 208 млрд кубометров (при добыче в объеме 591 млрд кубометров).
То есть Россия проедает свои углеводородные запасы, причем нарастающими
темпами. А это уже напрямую угрожает энергетической безопасности
страны. В то же время ухудшается и структура запасов углеводородов.
Высокопродуктивные месторождения в значительной степени исчерпаны.
Так, крупные нефтяные месторождения с запасами более 100 млн т,
обеспечивающие 57 проц. добычи, выработаны на 56 проц., и добыча
на них неуклонно снижается. Обводненность извлекаемого сырья превысила
80 проц. |
| Не лучше обстоят
дела и у газовиков. Степень выработанности запасов трех базовых
месторождений "Газпрома" - Медвежьего, Уренгойского и Ямбургского
достигла соответственно 78, 67 и 46 проц. Дефицит газа в России
в этом году составляет 20 млрд кубометров, а в 2001 году может вырасти
до 40 - 50 млрд кубометров. У энергетиков тоже не все гладко. Генерирующие
мощности дряхлеют и выбывают из рабочего процесса. В результате
уже в 2005 году может возникнуть их дефицит по сравнению с потребностями
подросшей промышленности. Таким образом, за 10 лет реформ огромный
запас устойчивости ТЭК, который создавался в советское время, оказался
практически "съеденным". Комплекс уже не в состоянии финансировать
промышленность. Ни за счет дебиторской задолженности, ни за счет
низких цен на энергоресурсы. |
| Отсутствие
системного подхода в ценовой политике привело к диспаритету цен
на продукцию добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности.
Если внутренние цены на сталь, алюминий, медь и изделия из них достигли
80 проц. от мировых, то стоимость большинства энергоресурсов не
превышает 10 - 20 проц. А газ при действующих регулируемых ценах
на него оказался самым дешевым энергоносителем в стране. В результате
потребность в газе оказалась искусственно завышенной. Внутри комплекса
имеются немалые резервы. По мнению вице-премьера, куратора ТЭК Виктора
Христенко, повышение уровня денежных расчетов в ТЭК - одна из стратегических
задач 2000 года. Ведь бартер и векселя, которые преобладают в экономике
страны, приводят к завышению цен в 1,5 - 2 раза. В прошлом году
энергетики, на которых замыкается большая доля расчетов в народном
хозяйстве (в том числе и по топливу), довели долю потребительских
платежей "живыми деньгами" до 49 проц. В этом году они нацелились
на планку в 75 проц. Соответственно повышается и доля расчетов "живыми
деньгами" с газовиками, угольщиками, нефтяниками и другими поставщиками
материалов и услуг. |
| Еще один инструмент,
который может улучшить финансовое состояние ТЭК, это "выбивание"
долгов с потребителей. Подобной процедурой опять-таки наиболее активно
вынуждены заниматься энергетики. Долги потребителей перед ними достигли
280 млрд руб. Поэтому для энергетиков стало "обычной" практикой
отключение злостных неплательщиков. Правда, угроза прекратить энергоснабжение
оказывается часто эффективным средством. Справедливости ради следует
сказать, что многие компании ТЭК проводят свои коммерческие сделки
в основном втихаря, то есть утаивая от общественности условия договора.
Понятно, для того, чтобы увести доходы в тень. Здесь государство
могло бы действовать гораздо более решительно, чем сейчас. Уже несколько
лет обсуждается идея торговли нефтью и нефтепродуктами на бирже.
Но до реального воплощения она пока так в России и не дошла. Оппоненты
этой идеи указывают на огромные трудности при организации торговли
натуральными товарами. Но ведь есть такая известная форма биржевой
торговли, как открытое заключение срочных контрактов, купля-продажа
фьючерсов. А если будут прозрачные цены, то и налоговым органам
станет легче ориентироваться в деятельности компаний. |
| Среди нефтяных
компаний получила широкое распространение практика установления
так называемых трансфертных цен. Вертикально интегрированные компании
покупают сырье у своих дочерних добывающих предприятий по заведомо
низким ценам. Этому помогает и сильная обводненность нефти. Губернатор
Ханты-Мансийского округа Александр Филипенко сильно недоволен тем,
что, например, "ЮКОС" закупает у "Юганскнефтегаза" нефтесодержащую
жидкость прямо на устье скважин. В результате нефть достается компании
по цене в 3 раза более низкой, чем в Арабских Эмиратах (где, как
известно, наиболее низкая в мире себестоимость добычи). Соответственно
регион получает гораздо меньше налоговых платежей. По прикидкам
первого вице-губернатора Тюменской области Николая Белоусова, государство
ежегодно недобирает в регионе (включая 2 округа - Ханты-Мансийский
и Ямало-Ненецкий) 17 млрд долл.! Даже наиболее "законопослушные"
компании платят налоги, исходя из цены нефти по 1 тыс. руб. за тонну,
в то время как ее стоимость уже достигла 3,2 тыс. рублей. |
| Государству,
таким образом, предстоит решить очень сложную задачу: улучшить экономическую
ситуацию в ТЭК и одновременно не ухудшить положение и без того обнищавшего
населения. В объеме промышленного производства России доля ТЭК составляет
40 проц. (с учетом экспорта продукции по мировым ценам), в налоговых
поступлениях в консолидированный бюджет - 42 проц., в валютных поступлениях
- 46 проц. В то же время доля дебиторской задолженности ТЭК - 56
проц. - значительно выше его веса в промышленности, соответственно
велика и доля кредиторской задолженности - 46 процентов. |
|
|
