|
|
|
|
| 1
ноября 2000 г. |
|
Автор:
Константин Баскаев, специально для "СКВАЖИНЫ"
|
|
Газированная
Европа
|
|
ЕС
рассчитывает на увеличение поставок энергоресурсов из России
|
| Российско-французские
встречи в Париже проходили с явным энергетическим уклоном. Причина
одна - несмотря на все усилия, мировые цены на нефть снижаться
пока не желают. Зависимость же Европы от такого поставщика энергоносителей,
как Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) не устраивает Европейский
союз (ЕС). И взоры европейцев в очередной раз обратились к традиционной
палочке-выручалочке - России. |
| Способствовало
этому и то, что согласно новой европейской энергетической стратегии
Европа в производстве энергии все в большей степени отказывается
от использования угля и атома. Энергетика ЕС все заметнее ориентируется
на газ. Доля природного газа в выработке энергии должна возрасти
за 20 лет до 30%, то есть превысить на треть нынешнюю. А общая
доля газа в европейском энергопотреблении возрастет уже к 2010
году с 33 до 43%, считает заместитель председателя правления Ruhrgas
AG (Германия) Бургхард Бергманн. |
| При
этом, по прогнозам ЕС, к 2020 году уже две трети газа, потребляемого
Западной Европой, будут импортными. Хотя бы потому, что запасы
месторождений Норвегии и Великобритании к тому времени значительно
сократятся. В этих условиях ЕС полагает возможным в значительно
больших объемах, чем сегодня, закупать газ у России. Предполагается,
что удельный вес нашего "голубого топлива" в энергетике ЕС в ближайшие
двадцать лет дойдет до 45-50% |
| Но
и это еще не все. Обеспокоенный складывающейся ситуацией вокруг
поставок нефти из ОПЕК Европейский союз решил найти себе другого
поставщика. Как утверждает первый вице-премьер правительства Виктор
Христенко, Европа хочет, чтобы в течение 10 лет поставки нефти
из России увеличились примерно в два раза. Ничего нереального
в этой идее нет. Наша страна заинтересована в возможности увеличения
экспорта. Однако конкретных договоренностей с ЕС пока нет, и все
будет зависеть от того, на каких условиях этот план может быть
реализован. Интересно, что конкретных договоренностей не достигнуто
и на саммите. Определен лишь некий вектор направления движения.
Герман Греф, например, полагает, что за 1-2 года ЕС и России удастся
согласовать все спорные вопросы в отношении вступления нашей страны
в ВТО. Похоже, именно это вступление и является своеобразным "залогом"
увеличения поставок энергоносителей из России в страны ЕС. |
| Но
для увеличения поставок энергоносителей "завтра", строить пути
для этого необходимо уже "сегодня". И последние события свидетельствуют
о том, что это делается. Речь идет, в частности о газопроводе
в обход Украины. 18 октября в Москве подписано соглашение о создании
консорциума для строительства газопровода через Польшу и Словакию
в обход Украины. |
| На
пресс-конференции в Париже Владимир Путин заметил: за транзит
газа по своей территории Польша сможет получать один миллиард
долларов в год - "представляете, не было ничего, а тут с неба
упал миллиард". И предложил полякам подумать: "Финляндия предлагает
более выгодные условия прокладки газопровода по своей территории". |
| Проблема,
правда, упирается в следующее: пропускной способности газопровода,
который идет через Украину, не хватает. Но и новая ветка в обход
Украины всех проблем не решит - Европа нуждается в более значительных
объемах энергоносителей, чем смогут прокачивать эти две магистрали.
При этом Европа хотела бы получать наш газ хоть и в более значительных
объемах, нежели сегодня, но по цене, которая вдвое ниже нынешней.
Может быть, еще и поэтому никаких конкретных соглашений в Париже
по этим вопросам не подписано. Однако намного важнее то, что приняты
принципиальные решения о совместных программах. Резкое увеличение
поставок в Европу российского газа, строительство нового магистрального
газопровода через Белоруссию и Польшу, продажа российской электроэнергии,
как заявили Владимир Путин и глава Еврокомиссии Романо Проди,
- все эти проекты все же начнут реализовываться в ближайшее время.
"Россия готова внести вклад в обеспечение энергетической безопасности
Европы на длительную перспективу", - сказал В. Путин. |
| Как
успех российской "газовой" дипломатии можно оценивать и проходящий
в эти дни очередной раунд переговоров об условиях вступления нашей
страны в ВТО. В ходе встречи проводились переговоры по тарифным
предложениям и сельскому хозяйству с представителями более чем
20 стран, включая США. С ними обсуждались также вопросы торговли
продукцией сельского хозяйства. Кроме того, предполагается проведение
дальнейших двусторонних встреч по вопросам доступа на российский
рынок услуг. |
| Можно
с большой долей уверенности утверждать, что ЕС в отношениях с
Россией практически перешел к "дипломатии газопровода". Данный
проект оценивается во многие миллиарды долларов, которые потребуются
для инвестиций в наши обветшалые газо- и нефтепроводы, линии электропередач,
то есть восстановление средств производства. Но "энергодиалог"
Россия-ЕС, рассчитанный на 20-25 лет, должен включать не только
вопросы поставок газа и нефти, но и поставки электроэнергии, производимой,
в том числе, и на АЭС. |
| -
В результате саммита в Париже значительно увеличится приток средств
из Европы в Россию, поскольку Европейский инвестиционный банк
будет принимать участие в финансировании российских проектов в
топливно-энергетическом комплексе, сообщил министр экономического
развития и торговли Герман Греф, принимавший участие в саммите.
Министр назвал такое решение "явной подвижкой". Объемы кредитов
пока неизвестны, но важно то, что банк согласился приступить к
сотрудничеству не в 2003 году, как планировалось, а раньше. Достигнута,
в частности, договоренность "о существенном расширении программы
технического содействия ТАСИС для России". Согласовано, что программа
ТАСИС, стоимостью в 300 млн. долларов, будет координироваться
и направляться российским правительством. |
| И
все же не обошлось в Париже без ложки дегтя. Еврокомиссия предложила
ввести таможенные пошлины на ввоз в ЕС российского спирта и водки.
Экспорт водки и спирта из России в Европу крайне незначителен.
Тем не менее, в Еврокомиссии недовольны тем, что Россия ограничивает
импорт спирта и водки. По мнению европейцев, принятый несколько
лет назад закон "О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" открывает
дорогу для монополизации государством производства и обращения
алкогольной продукции. Тем самым, мол, нарушается соглашение между
Россией и ЕС о партнерстве и сотрудничестве. Во-первых, Россия
установила высокие ввозные пошлины на спирт. Во-вторых, попытка
введения в России спиртовой и водочной госмонополии, по мнению
Еврокомиссии, представляет собой скрытое субсидирование экспорта,
что запрещено правилами ВТО. |
| По
данным ассоциации "Спиртпром", Россия сейчас экспортирует около
800 тыс. дал водки в год (все производство в 1999 году составило
135 млн. дал) и 200-300 тыс. дал спирта (производство 63 млн.
дал). Это весьма незначительные объемы. Так что обвинения в субсидировании
экспорта выглядят попросту несерьезными. Так обнаруживается, что
Еврокомиссия лоббирует интересы своих производителей. Российские
чиновники утверждают, что так оно и есть. И приводят пример с
текстильными квотами ЕС: длительные ограничения на ввоз российского
текстиля (только недавно снятые) объясняются хорошими связями
в Брюсселе итальянских и бельгийских текстильщиков. |
| Очевидно,
что Европа, "подсаживаясь на российскую энергетическую иглу",
не только диверсифицирует получение энергоресурсов для стран ЕС,
но и пытается "сохранить лицо". И то, что вместо запланированного
вступления России в ВТО в 2004 году, сейчас называется конец 2001,
или, в крайнем случае, 2002 год, пока ничего не значит. Этот срок
можно и отодвинуть, если какие-либо политические или экономические
решения российских властей чем-либо в очередной раз Европе не
угодят. Это будет тем более возможно, если энергетический кризис
не получит своего развития и на европейском рынке энергоресурсов
появятся новые поставщики кроме России, стран ОПЕК и Норвегии. |
|
|
