|
|
|
|
| 7
февраля 2001 г. |
|
Автор:
Константин Баскаев, для "СКВАЖИНЫ"
|
|
Сказки
Andersen`у
|
|
будут
рассказывать в РАО "ЕЭС России"
|
| Компания
Arthur Andersen назначена международным консультантом по реформированию
электроэнергетики России, сообщила пресс-служба Минэкономразвития.
На последнем этапе тендера рассматривались предложения трех претендентов
на роль международного консультанта, но предложения Arthur Andersen
были признаны лучшими, и эта компания стала победителем. |
| Среди
новостей этой недели хитом стало сообщение президента Владимира
Путина о добровольно-принудительной отставке министра энергетики
Александра Гаврина и губернатора Приморья Евгения Наздратенко.
Оба согласились подать в отставку после беседы с главой государства.
Председателю правления РАО "ЕЭС России" Анатолию Чубайсу также
было дано понять, что и он может покинуть свой пост не по собственному
желанию - на совещании с членами правительства президент поручил
представителю государства в РАО Александру Волошину на ближайшем
собрании акционеров "поставить вопрос об укреплении кадрового
руководства РАО". Правоохранительным органам и МЧС поручено проверить
документы, касающиеся создавшейся в восточных регионах страны
кризисной обстановки с теплом и энергией, с тем чтобы обобщить
"эти документы и передать впоследствии в Генпрокуратуру для принятия
решений". |
| Анатолий
Борисович отреагировал в тот же день. Было заявлено, что он считает
адекватными кадровые решения президента в связи с ситуацией в
Приморье и готов к любому его решению в отношении менеджмента
РАО. "Безусловно, в январском кризисе есть вина и региональных
подразделений РАО, и его центрального аппарата. Президент вправе
принимать любое решение в отношении руководства РАО и это решение
будет выполнено незамедлительно", - заявил А. Чубайс. Вместе с
тем глава РАО отметил, что кризис в Приморье "закладывался" в
течение четырех последних лет, когда там целенаправленно сдерживались
тарифы на электроэнергию. "Фактически у нас полстраны находится
в состоянии Приморья. Единственный вариант решить эту проблему
- полномасштабная реструктуризация российской энергетики и привлечение
в нее масштабных инвестиций". |
| Эти
решения назрели и были приняты после детального изучения ситуации
в Приморском крае. С самого начала возникновения кризисной ситуации
в Приморье там велась работа не только по устранению последствий,
но и по анализу случившегося. Как стало известно автору, при этом
использовались материалы проверок Главного контрольного управления
президента, сотрудники которого выезжали непосредственно на место,
а также результаты проверок правительства, ФСБ, органов прокуратуры.
По данным источника, руководитель Главного контрольного управления
Евгений Лисов в настоящий момент продолжает работу в Приморском
крае. С самого начала возникновения кризисной ситуации глава государства
дважды встречался с Е. Наздратенко, обсуждал ситуацию в крае и
требовал не только немедленно устранить причины кризиса, но и
объяснить причины происходившего. |
| Эксперты
в правительстве, в свою очередь, отметили, что Е. Наздратенко,
поняв тяжесть ситуации еще осенью, сконцентрировал все энергоресурсы
Приморья в руках руководства края. Тем самым, по их мнению, губернатор
нарушил существующее законодательство и работу механизмов взаимодействия
энергосистем. Однако и в этом случае, подчеркнули они, Е. Наздратенко
не добился никаких результатов. Решение об отставке Е. Наздратенко
было единственно верным. Ответственность за случившее в Приморье
лежит и на правительстве, которое должно вовремя принимать необходимые
решения. В Кремле считают, что все случившееся свидетельствует
о необходимости наведения порядка и кадрового обновления еще и
в ФЭК. |
| Правительство
предпримет необходимые меры для преодоления "системного кризиса
в энергетике", заявил вице-премьер Виктор Христенко. По его словам,
этот кризис затронул и "большую энергетику" ("ЕЭС России") и "малую
энергетику" - работу коммунальных служб регионов и муниципалитетов.
Вице-премьер прокомментировал отставки главы Минэнерго Александра
Гаврина, заявление губернатора Приморья Евгения Наздратенко о
сложении с себя полномочий главы края и поручение президента Владимира
Путина по укреплению кадров в РАО ЕЭС России. В. Христенко считает,
что ответственность Минэнерго связана с обеспечением топливного
баланса в стране в целом (уже в июле должно быть ясно, хватает
ли газа, угля, произведенного мазута). И хотя "порядок на федеральном
уровне был наведен больший, чем в предыдущие годы, ситуация в
Приморском крае в энергетике за пять лет не улучшилась. Это факт",
- признает В. Христенко. В Приморском крае проводился эксперимент:
обязательства по обеспечению всего Приморья взяла на себя администрация
края и не справилась. Доля ответственности за перебои с отоплением
в регионах лежит и на "ЕЭС России", утверждает В. Христенко. Кризис
был "спровоцирован технически неверным бессистемным отключением
потребителей". Другим упущением "большой энергетики" стало отсутствие
запасов на электростанциях. Уже в феврале правительство дополнительно
к уже выделенным ранее средствам выделит от 500 до 800 млн. рублей
регионам, пострадавшим от сильных морозов, заявил вице-премьер. |
| Замечания
президента Владимира Путина в адрес руководства "ЕЭС России" и
поручение укрепить руководство этой компании не означают, что
Анатолий Чубайс может быть отправлен в отставку, полагает вице-премьер
Виктор Христенко. По его словам, совет директоров РАО во главе
с Александром Волошиным должен найти "адекватные ответы" на проблемы,
с которыми столкнулась энергетика этой зимой. Необходимо также
найти "адекватную структуру РАО". В общем, слово "адекватно" на
этой неделе самое модное для российских политиков и государственных
мужей. |
| Можно
согласиться с утверждением А. Чубайса о том, что в положении Приморья
(то есть на грани замерзания) сейчас находится половина страны.
Но и А. Чубайс не первый месяц "рулит" РАО - он этим "занимается"
уже три года. Одновременно, правда, он еще управляет Союзом правых
сил и борется за "немедленное и кардинальное реформирование РАО
"ЕЭС России". А может быть следовало для начала наладить нормальную
работу имеющейся системы, а потом думать о реформах? Впрочем,
теперь заключение об этом даст международный консультант - компания
Arthur Andersen. |
| А
пока Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) до конца 2001 года
намерена увеличить оптовые цены на газ и абонентную плату за пользование
сетями РАО "ЕЭС России", что вызовет увеличение тарифов на электроэнергию.
По словам заместителя председателя ФЭК Кирилла Янкова, необходимость
увеличения абонентной платы РАО вызвана расширением инвестиционной
программы энергокомпании по строительству новых электростанций
и линий электропередачи. Так, в частности, в 2003 году планируется
завершить строительство Бурейской ГЭС, что позволит обеспечить
Приморье дешевой электроэнергией. Стоимость газа в настоящее время
в центральном регионе России составляет 15 долларов за тысячу
кубометров, это значительно дешевле, чем в других странах или
даже других регионах. Как уже сообщалось, с 1 января 2001 года
ФЭК увеличил абонентную плату за пользование сетями РАО на 15
процентов, до 40,45 рублей за тысячу кВт/ч. А оптовые цены на
газ с 20 января поднялись в среднем на 18 процентов. |
| Комментарии: |
| Председатель
комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Владимир Катренко: |
|
Решение президента об отставке Александра Гаврина с должности
министра энергетики вполне адекватно сложившейся ситуации. Президент
таким образом еще раз продемонстрировал решительность и последовательность
в наведении порядка в экономике страны. Совершенно недопустима
ситуация, когда люди лишены элементарного - света и тепла, однако,
проблема не исчерпывается лишь кадровыми решениями. В ближайшие
несколько лет страна из энергоизбыточной может превратиться в
энергодефицитную. Здесь скажется, прежде всего, изношенность основных
фондов в энергетике. При этом особо остро стоит вопрос привлечения
многомиллиардных инвестиций в ТЭК. Для того, чтобы повторение
ситуации, сложившейся в настоящее время в Приморье и некоторых
других восточных регионах страны, стало невозможным, необходимо
принимать срочные законодательные меры. В частности, как можно
скорее разработать и принять закон об энергетической безопасности.
Что касается ситуации в электроэнергетике, то она будет детально
обсуждена на парламентских слушаниях 23 февраля. |
| Председатель
комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина
Пивненко: |
| Отставки
А. Гаврина и Е. Наздратенко полностью оправданны. В Приморском
крае нарушается неотъемлемое право граждан России на нормальные
условия жизни. И ответственность за это несут все: и министерство
энергетики, и губернатор Приморья, и местное самоуправление и
РАО "ЕЭС России". Я уверена, что оргвыводы должны были последовать
раньше, когда появились первые признаки того, что ситуация в крае
выходит из-под контроля. При первых этих признаках следовало ввести
прямое президентское правление. К сожалению, мы не были услышаны,
когда зарождающийся кризис можно было урегулировать с меньшими
потерями для населения края. Подобные кризисы возможны и в других
северных регионах страны. Сегодня ничтожно мало делается для того,
чтобы обеспечить бесперебойную подачу тепла и электроэнергии на
Крайний Север и приравненные к нему территории. |
| Предположения: |
| Преемником
Гаврина может стать его заместитель Алексей Миллер. До назначения
в министерство он возглавлял АО "Балтийская трубопроводная система",
а раньше был прямым подчиненным Владимира Путина в петербургском
комитете по внешнеэкономическим связям. Представитель одной из
компаний ТЭКа, контрольный пакет которой находится в руках государства,
также уверен, что на месте Гаврина окажется один из его заместителей,
но скорее не Миллер, а первый замминистра Иван Матлашов (вчера
назначенный врио министра) или Владимир Станев. Источник в одной
из крупных нефтяных компаний сообщил, что Гаврин разбазарил министерство
- у него отобрали и вопросы СРП, и распределение экспортных квот.
Он не был профессионалом и не представлял, чем должно заниматься
министерство, а значит, и не мог подать себя наверху. И теперь
нельзя исключить, что это ведомство вообще исчезнет с лица земли".
По словам одного из предшественников Гаврина на министерском посту,
а ныне депутата Госдумы Сергея Генералова, отраслью уже давно
де-факто руководит вице-премьер Виктор Христенко. А лишенный реального
влияния Гаврин просто был избран на роль козла отпущения, хотя
никак не мог поспособствовать разрешению приморского кризиса. |
|
|
