|
|
| 30 марта
2000 г. |
| Источник:
"Независимая газета" |
| Автор: Нина
Балуева |
|
Сильная
власть ищет союзников
|
|
Генеральный
директор ОАО "Удмуртнефть" Евгений Богомольный уверен, что сотрудничество
с руководством региона обоюдовыгодно
|
| Республика
Удмуртия - один из некоторых российских регионов, где между крупным
бизнесом и местной властью сложились деловые, взаимовыгодные отношения.
Лучший пример тому - сотрудничество между ОАО "Удмуртнефть" и руководством
республики. Сегодня "Удмуртнефть" основной донор регионального бюджета.
Каждый второй рубль в бюджете Удмуртии - "нефтяной". Об особенностях
отношений между крупным бизнесом и республиканской властью корреспондент
"НГ" беседует с генеральным директором ОАО Удмуртнефть" Евгением
Богомольным. |
| - Евгений
Исаакович, как вы оцениваете сегодняшние масштабы и качество взаимоотношений
руководства Республики Удмуртия с работающими в регионе представителями
крупного бизнеса? |
| - История взаимоотношений
власти с деловыми кругами Удмуртии пережила различные периоды. До
прошлого года Удмуртия оставалась одним из двух российских регионов
с парламентской формой государственного устройства. И, безусловно,
сложный процесс приведения Конституции республики в соответствие
с федеральным законодательством, политические консультации, кампания
по выборам первого президента Удмуртии наложили свой отпечаток на
взаимоотношения власти с представителями крупного бизнеса. |
| Нынешние взаимоотношения
с властью я бы охарактеризовал как конструктивные и взаимовыгодные.
Распространенный тезис о значительных "потерях" республики в результате
приватизации крупных предприятий региона постепенно теряет свою
актуальность. В своем большинстве частные компании Удмуртии являются
аккуратными налогоплательщиками, примером более эффективного менеджмента,
источником предложения государству партнерских проектов. И это важно
для созидательного взаимодействия, потому что это выгодно прежде
всего самому региону и его жителям. |
| - Какие
принципы этих взаимоотношений вы считаете наиболее важными? |
| - Доверие,
уважение и независимость. И еще - выполнение взаимных обязательств,
главными из которых являются проведение бизнесом социально ответственной
политики и создание государством благоприятных условий для развития
предпринимательства. Тогда будут и налоги, и рабочие места, и новое
качество жизни в республике. |
| - Отношения,
сложившиеся между руководством республики и руководителями крупнейших
предприятий, предпринимателями, похоже, не имеют ничего общего с
расхожим представлением о том, что "власть" и "бизнес" - извечные
антагонисты, обоюдовыгодного сотрудничества между которыми просто
быть не может... |
| - Я убежден,
что это расхожее мнение в Удмуртии опровергает опыт сотрудничества
руководства республики с НК "СИДАНКО" и ее дочерней компанией "Удмуртнефть".
Тенденция к укреплению диалога, повышению открытости во взаимоотношениях
проявилась особенно в последние годы, когда материнская компания
четко и ясно заявила о стратегических направлениях своей политики
в регионе. Эта политика предусматривает как укрепление бюджетной
системы республики, так и финансирование нефтяниками согласованных
программ социально-экономического развития. Это зафиксировано в
генеральном соглашении о взаимодействии НК "СИДАНКО" и Удмуртской
Республики, подписанном в прошлом году президентом "СИДАНКО" Робертом
Шеппардом и президентом Удмуртии Александром Волковым. |
| Я считаю, обе
стороны получают от этого серьезные политические и экономические
дивиденды. "Удмуртнефть" ежегодно подтверждает репутацию основного
налогоплательщика, обеспечивающего практически половину доходов
республиканской казны. Каждый второй бюджетник получает зарплату
из "нефтяных" денег, и мы осознаем всю полноту ответственности компании
за стабильность социально-экономической ситуации в регионе. По итогам
прошлого года общие выплаты в бюджетную систему возросли практически
в два раза и достигли 4, 7 миллиарда рублей, из которых 2, 3 миллиарда
остались на территории Удмуртии. |
| Помимо этого
нефтяники выполняют дополнительные социальные обязательства, участвуют
в реализации важных социальных проектов.Это и создание компьютерных
классов в сельских школах республики, и помощь в восстановлении
разрушенных храмов, и поддержка проектов в области детства. Это
не разовые акции, а долгосрочные программы. Один из последних примеров
- благотворительный взнос НК "СИДАНКО" и ОАО "Удмуртнефть" в размере
30 миллионов рублей (крупнейший за период взаимоотношений руководства
республики и представителей бизнеса) на реализацию наиболее значимых
проектов. Средства выделены на строительство Ижевского цирка, Свято-Михайловского
собора и завершение реконструкции архитектурного комплекса "Арсенал". |
| - То, что
"Удмуртнефть" является сегодня основным налогоплательщиком региона,
общеизвестно. С переходом права экспорта нефти к НК "СИДАНКО" эта
репутация еще более утвердилась. Ряд специалистов называют теперь
"СИДАНКО" "российским Минфином" для Удмуртии, от нее в регион вдут
немалые трансферты. Не слишком ли обременительна для компании подобная
роль? |
| - Прежде всего
я еще раз хочу подчеркнуть, что опасения относительно потерь республиканского
бюджета в связи с переходом права экспорта нефти к "СИДАНКО" оказались
напрасными. Удмуртия не потеряла от этого ни рубля, ни цента. А
возможно, даже выиграла. Компенсационный механизм расчетов с бюджетом
снял все противоречия. Сегодня, как вы верно заметили, компенсация
за передачу права экспорта нефти даже превышает размер трансфертов,
поступающих в республику из Минфина России. Это "живые" деньги -
на зарплату работникам бюджетной сферы, на решение социальных и
других проблем края. Но важна не только "цена вопроса", но и понимание
руководством республики, ее жителями, что нефтяники заинтересованы
в динамичном развитии этой территории, ее благополучии. Я убежден,
в Удмуртии такое понимание достигнуто, что важно для созидательной
работы. |
| - На сегодняшний
день парламент Республики Удмуртия едва ли не наполовину состоит
из нефтяных и промышленных "генералов". Вы тоже являетесь депутатом
Госсовета республики. Что это - дань моде? Что дают вам рычаги депутатской
деятельности? |
| - Нефтяная
отрасль, высокие технологии военно-промышленного комплекса - это
лакомые куски собственности. Поэтому понятно желание некоторых сил,
в том числе и политических, реализовать порой парадоксальные сценарии
дальнейшего развития, начиная от раздачи каждому жителю республики
по ведру нефти и заканчивая всеобщей национализацией. |
| Чтобы избавиться
от демагогии и популизма в политике, которые, кстати, были присущи
парламенту Удмуртии предыдущих созывов, руководители многих крупных
компаний республики пошли на выборы. И выиграли их. Я считаю, что
сегодня ответственность власти за принимаемые решения стала намного
выше. Политические интриги в депутатском корпусе уступили место
трезвому экономическому расчету. |
| - Год назад
вы "пролоббировали" создание нового министерства в регионе - Министерства
топлива, энергетики и связи. Вы удовлетворены первыми итогами деятельности
своего "детища"? |
| - Вполне удовлетворен.
Ведь доходило до смешного: проблемами бюджетообразующих отраслей
в правительстве республики практически никто не занимался. Нефтяной
комплекс воспринимали как "дойную корову". А вопросы расширения
ресурсной базы, оптимизации налогового законодательства, эффективности
эксплуатации малодебитных скважин и другие, напрямую влияющие на
увеличение доходов бюджета, были второстепенными. Результат плачевный:
со вступлением большинства месторождений Удмуртии в позднюю стадию
разработки наш регион потерял за последнее десятилетие более 3 миллионов
тонн добычи нефти в год. |
| С созданием
Минтопэнерго республики к проблемам отрасли появился более серьезный
и детальный подход. Также произошли позитивные изменения по установлению
единых "правил игры" для всех нефтяных компаний республики. Ненормальна
ситуация, при которой самая "негосударственная" (по участию республики
в акционерном капитале) из восьми нефтяных компаний Удмуртии - ОАО
"Удмурт-нефть" - платит больше всех налогов в пересчете на тонну
добываемой нефти, предоставляет квоту из своих ресурсов правительству
республики в виде 10% нефти. А нефтяные компании, находящиеся в
собственности республики, этими задачами не обременены. Правила
должны быть едины для всех. И в прошлом году нам удалось убедить
правительство Удмуртии распространить действие квоты на все нефтяные
компании, что привело к значительному увеличению доходов бюджета. |
| - Ваше назначение
советником президента Удмуртии по вопросам нефтяного комплекса,
состоявшееся месяц назад, вызвало большой общественный резонанс
в республике. Разумеется, многие увидели в этом не только усиление
ваших позиций, но и новые возможности влияния на ситуацию в регаоне
в пользу "Удмуртнефти". Что вы будете советовать Александру Волкову
в первую очередь? |
| - Задача, поставленная
президентом Удмуртии, - стабилизировать объемы добычи нефти в республике
и в ближайшие годы выйти на уровень 8 миллионов тонн в год, - реальная
и решаемая. В связи с этим прежде всего я советую Александру Волкову
ускорить проведение в Удмуртии аукционов на разработку новых месторождений,
ибо в настоящее время в эксплуатации находится только треть открытых
месторождений, активизировать работу консорциума удмуртских и башкирских
компаний по разработке 12 месторождений на условиях СРП, создать
государственный нефтяной холдинг с долей участия республики в акционерном
капитале, а также продолжить работу по приведению всех нефтяных
компаний к единым правилам. Часть рекомендаций уже принята президентом,
по ним началась конкретная работа. Убежден, в ближайшее время эффективность
работы нефтяного комплекса республики существенно возрастет. |
| - Все тенденции
усиления "Удмуртнефти" в регионе налицо. Не приведет ли это к частичной
потере местной властью своего авторитета? |
| - А в чем заключается
авторитет власти? Разве не в том, чтобы врачам и учителям вовремя
выплачивалась зарплата, причем достойная зарплата? Чтобы решались
проблемы социальной сферы, строились нужные республике объекты?
Сегодняшний опыт взаимодействия руководства Удмуртии с НК "СИДАНКО",
с ОАО "Удмуртнефть" и преследует достижение именно этих целей. Если
власть сильная и мудрая, она ищет союзников, партнеров, если нет
- то врагов. |
|
