|
|
|
|
| 6 июля 2000
г. |
| Источник:
газета "Звезда" (г. Пермь) |
| Автор: Роман
Демидов |
|
По
закону лома
|
| История стара,
как мир. Рассказанная еще Крыловым в его знаменитой басне: "как
смеешь ты... с нечистым рылом здесь чистое мутить питье мое!.."
В переводе на современный язык это будет звучать примерно так: монополист
всегда прав. Против лома нет приема. Пусть у тебя хоть и семь пядей
во лбу, но если ты мал ростом и не имеешь высоких покровителей,
то и не претендуй на место под солнцем, помалкивай в тряпочку. Случилось
то, чего и следовало, в общем-то, ожидать. Не по закону, конечно
же, а по праву сильного. Мало кому известная фирма из глубинки решила
тягаться с самим "ЛУКОЙЛом". Но ее аккуратно щелкнули по лбу. Дали
понять, что каждый сверчок должен знать свой шесток. |
| А суть дела
такова. В феврале с. г. совместным распоряжением первого заместителя
министра природных ресурсов России В. Пака и губернатора Пермской
области Г. Игумнова был объявлен конкурс на право пользования недрами
с целью добычи нефти и газа на Аптугайском месторождении. Справка.
Месторождение открыто в 1976 году в Куединском районе. Всего было
пробурено девять скважин, пять из них находятся в консервации, остальные
ликвидированы по геологическим причинам. Нефтеносные пласты приурочены
к каширо-верейским, верейским, яснополянским и турнейским отложениям.
Глубина залегания продуктивных горизонтов от 1060 м до 1563 м. |
| Запасы нефти
на 1.01.99 г. составляют: по категории С1 - 4973 тыс. т геологические,
1333 тыс. т извлекаемые; по категории С2 - 293 тыс. т геологические,
51 тыс. т извлекаемые. Специалист скажет, что месторождение не из
самых мощных, но интерес представляет. За 20 лет разработки можно
добыть полтора миллиона тонн нефти. Претендентов обозначилось двое:
ЗАО "Куедатехэнерго" и ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть". И сразу конкурсанты
были поставлены в неравные условия - в соответствии, видимо, с их
весовыми категориями. Ну, взять хотя бы тот факт, что для "куединцев"
был искусственно создан информационный вакуум. Об этом свидетельствует
переписка руководителей "Куедатехэнерго" с председателем комитета
природных ресурсов по Пермской области О. В. Соколовым. Они просят
дать информацию, необходимую для составления технико-экономических
предложений. Он отвечает, что запрашиваемые материалы в комитете
отсутствуют, т. к. находятся в "ЛУКОЙЛ-Пермнефти". И все же. Мал
золотник, да дорог. "Куединцы" разработали технико-экономические
предложения по освоению Аптугайского месторождения, превосходящие
по многим параметрам конкурентов. Оценки специалистов здесь однозначны.
Но конкурс выигрывают "лукойловцы". Расчеты показывают, что от этого
решения государство теряет около шестисот миллионов рублей. |
| Проигравшие
не согласны с решением экспертной комиссии. Идут письма в Москву.
Вот что пишет министру природных ресурсов Российской Федерации Борису
Яцкевичу генеральный директор ЗАО "Куедатехэнерго" Виктор Ремянников:
"30 мая 2000 года состоялось заседание экспертной комиссии, которая
без всяких оснований, грубо нарушая Закон "О недрах" РФ, приняла
решение рекомендовать победителем конкурса ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть".
Считаем, что принятое решение в пользу монополиста "ЛУКОЙЛ" явно
тенденциозно, предвзято и напоминает сговор. Наше предприятие с
таким решением экспертной комиссии согласиться не может по следующим
причинам: |
| 1. С самого
начала участники конкурса были поставлены в неравные условия. Все
геолого-геофизические материалы, касающиеся Аптугайского месторождения,
находились в ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть" и оно, естественно, имело возможность
работы над ТЭП задолго до конкурса, тогда как ЗАО "Куедатехэнерго"
неоднократно обращалось в Пермгеолком с просьбой о получении дополнительных
материалов для составления достоверного, качественного ТЭП, а получило
необходимые материалы за день до сдачи ТЭП, т. е. 27 апреля 2000
г. |
| 2. Для победы
в конкурсе одним из основных показателей согласно Закону РФ "О недрах"
является доход государства. По предложениям участников в конкурсных
ТЭП ЗАО "Куедатехэнерго" доход государству составил 2310,0 млн.
руб., тогда как ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть" предложило 1701,0 млн. руб.,
что значительно меньше. |
| 3. Не вызывают
сомнения в преимуществе ЗАО "Куедатехэнерго" и предложения по условиям
конкурса: так, например, предложения ЗАО "Куедатехэнерго" по ставке
регулярных платежей на право добычи нефти 8% - ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть"
- 6% на охрану окружающей среды от капвложений - 12% против 3%,
разовый платеж - 51000 долл. США, а ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть" предложило
40000 долл. США, коэффициент извлечения нефти у ЗАО "Куедатехэнерго"
0,288, а у ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть" - 0,26. |
| 4. Дополнительные
предложения по участию в социальной программе Куединского района
были предложены только ЗАО "Куедатехэнерго": |
| - строительство
школы стоимостью 15 млн. руб.; |
| - ежегодные
отчисления от прибыли предприятия - в размере 10% от прибыли на
решение социальной программы района. |
| Все предложения
ЗАО "Куедатехэнерго" были проигнорированы комиссией. Не приняла
во внимание экспертная комиссия и тот факт, что ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть"
реализует нефть по корпоративным ценам, что, по нашей информации
за 1999 г., снизило налоговые поступления только по налогу на ВМСБ
и плату за недра на сумму более одного миллиарда рублей. Кроме того,
за первый квартал 2000 г. корпоративная цена реализации нефти ООО
"ЛУКОЙЛ-Пермнефть" составила 930-950 руб./т, тогда как при расчетах
экономической эффективности проекта разработки Аптугайского месторождения
в ТЭП ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть" заложило цену реализации нефти 70%
по цене 2600 руб./т на внутреннем рынке и 30% по цене 164 долл./т
на внешнем рынке. Данный факт вообще ставит под сомнение достоверность
расчетов, приведенных в ТЭП ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефть", но прежде всего
не отвечает интересам государства и МПР РФ. Обращаем ваше внимание
на нарушение в порядке проведения конкурса. Экспертизу ТЭП участников
конкурса проводил независимый эксперт от Минтопэнерго Семикозова
Е. Д. Эксперт не может быть участником комиссии, но в данном случае
Семикозова Е. Д. участвовала в голосовании по двум доверенностям,
что является грубым нарушением проведения конкурса. Основываясь
на вышеизложенном, прошу вас, уважаемый Борис Александрович, лично
разобраться в создавшейся ситуации по проведению конкурса на Аптугайское
месторождение, затребовать ТЭП участников конкурса на независимую
экспертизу и аннулировать решение экспертной комиссии". Письмо отправлено
6 июня. Пока ответа нет. Но в "Куедатехэнерго" надеются на справедливость,
верят, что министр разберется. Нет, люди здесь не такие уж наивные.
В светлости их голов мы уже убедились, когда они дали фору мощной
компании при разработке конкурсных технико-экономических показателей.
Добиваясь своего, ну, никак не могли они не уловить новую тенденцию
в нефтяной отрасли. Мелкие и средние нефтяные компании стали развиваться
более динамично. Монополии, в том числе и "ЛУКОЙЛ", начинают сдавать
позиции. Законы рынка, интересы государства требуют пересмотреть
ориентиры. Наряду с крупными нефтяными компаниями нужна на рынке
ниша, где работали бы небольшие предприятия, способные реализовывать
те проекты малых и средних месторождений, до которых у гигантов
- зачастую по объективным причинам - не доходят руки. |
| Нельзя класть
все яйца в одну корзину. Дальнейшая же демонополизация нефтяного
рынка, которая, несомненно, включает гарантии равного доступа к
трубе, позволит уже в краткосрочной перспективе повысить количество
и собираемость столь необходимых бюджету налогов. В том числе и
в местный бюджет. В конкурсной комиссии, работа которой была страшно
засекречена, заседали представители и министерства, и администрации
области. До сих пор они проявляли единодушие. Но на дворе, похоже,
другие времена. Уже отставлен энергетический министр Виктор Калюжный
- главный протекционист крупных нефтяных компаний. Пусть у нас здесь,
в Перми, никого не снимают, не отставляют. Не надо "крови". Требуется
совсем немного - не нарушать правила. Закон. Никому: ни ершам, ни
акулам. |
|
|
