|
|
|
|
| 12 февраля
2001 г. |
| Источник: "Белорусская
газета " |
| Автор: Наталья
Гриб |
|
Вето на секретный проект
|
| Недавно
на совещании правительства была жестоко раскритикована программа
структурного реформирования нефтехимической отрасли. Аргументы,
высказанные на заседании, и сам обсужденный проект до сих пор держатся
в строжайшей тайне. Поэтому мы публикуем материал, собранный по
крупицам из различных источников. Если какая-то сторона найдет трактовку
фактов неубедительной, редакция предоставит возможность выразить
свою позицию всем заинтересованным лицам. |
| Что такое
РУП? |
| Наметилась
опасная тенденция: кабинеты руководителей узкоспециализированных
предприятий и ведомств все чаще занимают политкорректные люди. Проблема
возникает тогда, когда дилетант-руководитель разгоняет прежнюю команду
менеджеров, его решения больше не подвергаются профессиональной
оценке, и в один прекрасный день он принимает экономически несостоятельное
решение, способное воплотиться в реальность. Естественно, при поддержке
первых лиц государства. Принцип социального равенства нельзя положить
в основу конъюнктуры на рынках сбыта. Иначе развалится сначала одно
работающее предприятие, потом второе, а затем и весь рынок начнет
лихорадить. Кто в январе 2000г. мог предположить, что Беларусь переработает
13 млн. т нефти в год, если традиционно показатели не дотягивали
до 12 млн. т, а объемы транзита поднимутся до 100 млн. т с традиционных
90 млн.? Ни один политик не спрогнозировал бы подобное развитие
событий. Между тем российский бизнес просто воспользовался исключительной
конъюнктурой на мировых рынках нефти и экспортировал максимум возможного.
Российские нефтекомпании никогда не задумывались о социальной поддержке
села в Беларуси да, видимо, и в России. Просто совпали деловые интересы,
и все, кто мог, извлекли из этой конъюнктуры выгоду. В 2000г. экспортировано
более 55% всех произведенных нефтепродуктов - за валюту. Даже концерн
"Белнефтехим" за счет коммерческой деятельности получил прибыль,
эквивалентную $130 млн. Однако для закупки нефти концерн использовал
кредиты сначала белорусских, а затем российских банков, поэтому
в 2001г. он вошел с кредиторской задолженностью в размере свыше
$65 млн. |
| В минувшем
году президент "Белнефтехима" Иван Бамбиза решил обеспечить безбедное
существование концерна в будущем. Он придумал такой "относительно
честный способ отъема денег", что Остап Бендер просто отдыхает.
Суть нововведения в том, что 41 предприятие должно быть объединено
в единое республиканское унитарное предприятие РУП "Государственный
нефтехимический концерн "Белнефтехим". По замыслу реформаторов,
планировалось лишить юридической самостоятельности Гомельское и
Новополоцкое ГПТН "Дружба", ПО "Белоруснефть" и 38 нефтебаз. Это
позволило бы объединить потоки в одних руках, которые бы централизованно
распределяли доходы в зависимости от нужд каждого входящего в РУП
субъекта. А главное, был бы создан один аккумулирующий счет - денег
хватило бы на покупку нефти в России и даже на ее добычу в Сибири.
Президент "Белнефтехима" гарантировал полное насыщение внутреннего
рынка нефтепродуктами. А это, как известно, политическая задача,
поставленная перед Бамбизой главой государства. Ее выполнение -
дело более святое, чем получение прибыли. |
| Замминистра
управления госимуществом и приватизацией Александр Блинковский весьма
положительно оценил сам факт проявления концерном инициативы. "Но
что касается принципа, изложенного в проекте, его невозможно вписать
в действующее законодательство, и совсем не понятно, насколько эффективно
управляемым будет новое предприятие", - так прокомментировал он
"БГ" новый проект. |
| Как известно,
за всяким социально справедливым распределением проглядывают интересы
юридического лица и конкретных менеджеров. В нашем случае за счет
валютных поступлений "Дружбы" (около $200 млн.) и "Белоруснефти"
($130 млн.) намеревались затыкать дыры, созданные из-за не совсем
удачной коммерческой деятельности концерна. Нацбанк направлял в
прошлом году на конвертацию для нефтяного концерна 30-60% всего
объема валюты, а после т.н. социального уравнивания, как предположил
Петр Прокопович, уйдет вся валюта, что есть в стране. Ибо сегодня
финансово-экономическое положение каждого из 41 предприятия устойчиво,
а после реформы за это никто не поручится. |
| "Что касается
эффективности, то унитарное предприятие не должно быть монстром.
В данном случае речь идет об очень крупном финансовом потоке, который
не может управляться по принципам унитарного предприятия", - говорит
Блинковский. Идея слияния дочерних производств, судя по последней
пресс-конференции Бамбизы, навеяна практикой вертикально интегрированных
сырьевых компаний в России. Действительно, "Славнефть" и "Сургутнефтегаз"
являются холдингами, в которых "дочки" не имеют юридической самостоятельности.
Однако в России сначала реформировали собственность, акционировали
предприятия (по добыче и переработке углеводородного сырья) и только
потом создавали холдинги. Перспектива развития белорусских предприятий
в РУП - никаких акций и обесценивающиеся активы. Наши бесправные
производители находятся в "черном" списке объектов, не подлежащих
приватизации. |
| Создай "Белнефтехим"
один РУП, монополия на нефть и нефтепродукты будет обеспечена. Рынок
не просто сожмется - он сморщится и выплюнет других участников,
обеспечивающих сегодня третью часть нефтяных поставок. Значит, нефтеперерабатывающая
промышленность снова будет перебиваться нерегулярными поставками,
как это было в 1995г. |
| Главная особенность
российской скрытой реформы - все предприятия в холдинге технологически
увязаны в одну цепочку: добыча - переработка - реализация готового
продукта. Трубопровод "Дружба" из нее выпадает. В России форма собственности
нефтепровода "Транснефть" даже не обсуждается. Это священная корова
государства. Доступом к трубе можно манипулировать, устанавливая
разные тарифы и объемы экспортных поставок. Хотя для этого в Беларуси,
пожалуй, слишком много госсобственности. Ее управление малоэффективно,
и никто не несет за это ответственность. |
| Концерн считает,
что имеет право направлять валютную выручку "Дружбы" по своему усмотрению:
$10 млн. в год - на реконструкцию Мозырского НПЗ, $1 млн. - на закупку
сырья для Гомельского химзавода. Эти проекты экономически обоснованны
и юридически грамотно оформлены. "Дружба" рассчитывает вернуть долгосрочные
инвестиции через 5-8 лет. Другое дело, когда валюта уходит напрямую
в концерн - для закупки нефти. Специалисты, с которыми удалось поговорить,
не назвали точную сумму, но определили ее как очень крупную. Так
вот эта очень крупная валютная сумма возвращается в белорусских
рублях и без индексации. Этот проект - типичный пример упущенной
выгоды для предприятия. |
| Снимите с "Дружбы"
последнюю пенку прибыли, направьте ее на добычу нефти в Сибири -
и не останется средств на модернизацию трубопровода. В 2000г. на
техмероприятия выкроили $26 млн. из запланированных $36 млн. Очень
велика степень риска в районе Припяти, где трубопровод проходит
вдоль русла реки, по полесским болотам, пересекает Сож, Днепр и
все реки Припятского бассейна. Труба на этих участках пролежала
в воде 30-35 лет. Не дай бог, порвется - экологическая катастрофа,
и зажиточная "Дружба" моментально станет нищей. Топ-менеджеры предприятия
боятся сегодня общаться с прессой. Не потому ли, что опасаются:
президент концерна прочитает и еще больше отщипнет для "первоочередных
нужд страны"? |
| Расширение
транзитного потока на Запад позволит Беларуси зарабатывать значительно
больше валюты. Если выполнить намеченные на 2001г. мероприятия,
то транзит нефти в Польшу достигнет 45 млн. т уже в будущем году.
Это выверенный проект. Но и немалой цены - $41 млн. "Дружба" рассчитывает
вложиться в собственные средства. А вот если заставят работать на
грани рентабельности, то завтра можно остаться совсем без трубы.
Заставь предприятие работать с убытками всего один день, и ты почувствуешь
соблазн прибрать к рукам всю прибыль в надежде на то, что промышленники
- ребята смышленые, как-нибудь выкрутятся, что-нибудь придумают
и все равно будут работать. Прежде чем пускаться в такую смертельно
опасную для экономики авантюру, неплохо бы подумать о последствиях. |
| "Белнефтехим"
часто оказывается в сложном финансовом положении. И не столько потому,
что отдельно взятые менеджеры не умеют торговать и прогнозировать,
а скорее потому, что концерн продолжает выполнять социальные функции
безвозмездной помощи селу. Ущербность подобной политики очевидна:
если раньше нефть для Беларуси была дешевле, чем на мировых рынках,
то сегодня - уже нет. Фиксацию цен на продукты питания правительство
ликвидирует если не в первой половине 2001г., так в 2002г. Другое
дело, сколько к тому моменту хозяйств в АПК останется на плаву и
сколько предприятий нефтехимии будут продолжать расширенное воспроизводство. |
| Вариации
на тему |
| Правительство
отклонило предложенную "Белнефтехимом" программу реорганизации,
признав ее откатом назад в плане финансово-экономического баланса
предприятий и потери мотивации к сокращению производственных издержек.
На первый взгляд, необходимость обсуждать эту тему отпала. Однако
до 1 мая должна быть разработана новая программа, которую правительство
рассмотрит в IV квартале 2001г. Ошибки, которые содержались в подходе
к бизнес-планированию, не должны повторяться в новом проекте. Поэтому
приведем выводы журналистов и экспертов, с которыми обсуждалась
перспектива развития нефтехимического комплекса. |
| Функции управления
и коммерческая деятельность не могут совмещаться в одном юридическом
лице. Поэтому, на наш взгляд, есть несколько вариантов развития
отрасли. |
| Первый. Создание
государственного комитета ТЭК и нефтехимии во главе с вице-премьером
правительства. Параллельно - создание национальной нефтяной компании.
"С точки зрения нашего министерства, - говорит Блинковский, - это
оптимальная идея без значительного изменения законодательства. Государственная
акционерная компания с одним акционером - государством и корпоративным
принципом управления. В этом случае будет использована новая организационно-правовая
форма". Как второй вариант можно рассмотреть похожую реформу. Создание
министерства ТЭК, которое будет состоять из управленческого и аналитического
аппарата в области нефти, газа и электроэнергии. Для этого придется
собрать часть управлений "Белнефтехима", "Белтопгаза" и "Белэнерго"
под одной крышей. И в то же время акционировать всю промышленную
базу с последующим созданием госхолдинга "Беларусьнефть". В холдинг
войдут "Белоруснефть", "Нафтан" и нефтебазы вместе с АЗС. Цель создания
холдинга - аккумуляция средств, привлечение кредитов и прямых инвестиций.
|
| Третий вариант
гораздо менее затратен по сравнению с двумя предыдущими. Он предусматривает
создание полноценного аналитического центра на базе Комитета ТЭК
Минэкономики, для чего часть управлений "Белнефтехима", которые
осуществляют координацию поставок, транзита и распределения нефти,
передать в Минэкономики. А управление по закупке нефти и ее реализации
может стать основой для РУП. Туда может войти также "Белоруснефть"
и предприятия нефтепродуктообеспечения. При любом раскладе не стоит
забывать, что всякое предприятие создается ради получения прибыли,
а число госслужащих необходимо разумно ограничивать. |
| Справка
"БГ". По белорусскому участку магистрального нефтепровода "Дружба"
в 2000г. транспортировано 91,163 млн. т нефти (107,5% к уровню 1999г.),
в т.ч. транзитом - 77,011 млн. т (105,3%). |
| Новополоцкое
ГПТН "Дружба" в прошлом году прокачало 28,210 млн. т (117,3%) нефти,
из которых транзит составил 20,998 млн. т, в т.ч. в направлении
Мажейкяя (Литва) - 7,353 млн. т, в направлении Вентспилса (Латвия)
- 13,645 млн. т. Гомельское ГПТН "Дружба" перекачало 62,953 млн.
т (103,6%), из них транзитом - 56,013 млн. т, в т.ч. в направлении
Адамово (Польша) - 38,344 млн. т, Бродов (Украина) - 17,669 млн.
т. Российская нефть транспортируется в Польшу, Германию, Чехию,
Словакию и Венгрию. |
| В течение
2000г. на белорусские НПЗ поставлено 13,326 млн. т нефти (118% к
1999г.), в т.ч. на ПО "Нафтан" - 7,195 млн. т (120%), на Мозырский
НПЗ - 6,131 млн. т (116%). Согласно оперативным данным на 1 января
2001г., белорусские НПЗ за год переработали 13,3 млн. т углеводородного
сырья (117%), в т.ч. "Нафтан" - 7,159 млн. т (118%), Мозырский НПЗ
- 6,149 млн. т (116%) |
| По данным
концерна "Белнефтехим", особенно результативным был декабрь 2000г.,
когда было переработано 1,134 млн. т нефти (на 41% больше, чем в
декабре 1999г.). |
|
|
