|
|
| |
| 26 марта
2007 г. |
| Источник: журнал
"BusinessWeek Россия" |
| Авторы: Лада
Клокова |
|
Второй фронт. Газовый.
|
| Весь мир
с замиранием сердца ждет 9 апреля: в этот день станет известно,
будет ли создана "газовая ОПЕК". |
| ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ
И СВОбодная конкуренция хороши для любых рынков, но, увы, только
не для рынков сырья, являющегося стратегическим. Как бы ни пытались
экономисты и политики доказывать обратное, суровая реальность в
итоге все расставляет на свои места. Все и всегда боролись друг
с другом за возможность контролировать добычу и продажу стратегических,
то есть жизненно необходимых ресурсов. И ничего с этим не поделаешь. |
| Ну вот взять,
к примеру, ту же нефть. Большая часть экономически развитых стран,
являющихся основными потребителями черного золота, давно и по мере
собственных сил и возможностей пытается ослабить влияние ОПЕК на
мировом нефтяном рынке. Эту организацию упрямо называют картелем
(хотя по сути она таковым не является) и сильно преувеличивают ее
роль, обвиняя в диктате цен на нефть на мировом рынке. Представители
тех самых развитых стран нередко навешивают на ОПЕК ярлыки "архаизм"
и "зарвавшийся регулятор". |
| Но интересно,
кстати, напомнить, что всего лишь каких-то 47 лет назад - до того,
как в 1960 году была создана ОПЕК - нынешнюю роль Организации стран-экспортеров
нефти выполняли так называемые семь сестер (или oil majors). Американские
Standard oil, Mobil, Standard oil of California, Texaco, Gulf, британская
British Petroleum, англо-голландская Royal/Dutch Shell и с небольшим
опозданием присоединившаяся к ним французская Company Frances de
Petrol более 40 лет контролировали рынок нефти, монополизировав
разведку и добычу черного золота в основных нефтедобывающих регионах
мира. Жадность и игнорирование majors интересов государств, предоставивших
им концессии на добычу нефти, фактически и привели к созданию ОПЕК,
которая всего через десять с небольшим лет спровоцировала первое,
наиболее мощное "землетрясение" на мировом нефтяном рынке. |
| В 60-х годах
создание ОПЕК шокировало потребителей нефти и вызвало панику в столицах
экономически развитых государств. В 2007-м все те же экономически
развитые государства вновь на грани истерики: на сей раз по поводу
создания так называемой газовой ОПЕК, в которой одна из основных
ролей отводится, между прочим, России. |
| СТАРАЯ ИДЕЯ,
ИЛИ СВЕДЕНИЕ СЧЕТОВ |
| В ОБЩЕМ-ТО
идея создания некой организации, координирующей действия производителей
газа, совсем не нова. Лет пять назад президент России Владимир Путин
предлагал Казахстану, Узбекистану и Туркмении объединиться с Россией
в евроазиатский газовый альянс. Астана и Ташкент в принципе эту
идею поддержали, а Ашхабад от нее дистанцировался. Но периодически
разговоры о таком альянсе возрождались, а российские чиновники даже
предлагали "подключить" к будущему союзу производителей газа СНГ
и стран-транзитеров, например ту же Украину. |
| Причем по большому
счету идею создания газового альянса со своими ближайшими соседями
Россия начала вынашивать в ответ на процесс либерализации европейского
газового рынка и требования Евросоюза разрушить экспортную монополию
"Газпрома". Евросоюз, в свою очередь, не скрывал попыток найти источники
для диверсификации поставок российского газа, особенно после того,
как из-за конфликтов с Украиной и Белоруссией Россия в конце 2005
и в конце 2006 года приостанавливала прокачку газа, из-за чего страдали
и европейские потребители (доля "Газпрома" на европейском рынке
- около 25%). Сначала в качестве одного из главных альтернативных
поставщиков ЕС рассматривал Алжир, который контролирует чуть больше
10% европейского рынка газа. |
| Этого оказалось
достаточно для того, чтобы Москва в срочном порядке активизировалась
на "алжирском направлении". В итоге весной прошлого года Россия
простила Алжиру государственный долг на сумму $4,7 млрд., и эта
североафриканская страна выразила согласие купить у РФ истребители,
систему ПВО и другие виды вооружений более чем на $7 млрд. А затем
"Газпром" и алжирская государственная компания Sonatrach заключили
соглашение о сотрудничестве и обмене активами. После чего еврокомиссар
по энергетике Андрис Пиебалгс открыто признал, что "контекст переговоров
между Россией и Алжиром заставляет нас нервничать". |
| Затем летом
прошлого года топ-менеджеры "Газпрома" объявили, что намерены разрабатывать
крупнейшее в мире газоконденсатное Штокмановское месторождение на
шельфе Баренцева моря без участия иностранных компаний (правда,
позже пошли на попятную). Для крупнейших транснациональных нефтегазовых
корпораций, претендовавших на участие в проекте: норвежских Hydro
и Statoil, американских Chevron и ConocoPhillips, а также французской
Total - это заявление имело эффект разорвавшейся бомбы. Как, впрочем,
и для Евросоюза и США. |
| Кстати, тем
же летом президент Ирана Махмуд Ахмадинежад на встрече с президентом
Владимиром Путиным в Шанхае предлагал России сотрудничество "с точки
зрения определения как цены на газ, так и основных потоков в интересах
глобальной стабильности". |
| В итоге к концу
прошлого года ситуация обострилась практически до предела. Масла
в огонь подлили и публикации в западных СМИ в ноябре 2006-го: экономический
комитет НАТО разослал представителям всех стран-членов Северо-Атлантического
альянса некий конфиденциальный доклад, в котором не исключалась
возможность того, что Россия стремится создать газовый картель с
участием Алжира, Катара, Ливии, государств Центральной Азии и, вероятно,
Ирана. В перспективе к альянсу могут присоединиться Индонезия, Малайзия
и Габон (естественно, чтобы использовать энергетическую политику
для достижения политических целей). |
| Несмотря на
то, что официальные российские представители неоднократно и категорически
опровергали подобные утверждения, беспокойство на Западе явно нарастало. |
| НОВЫЙ ВИТОК |
| НО, КАК оказалось,
главные неприятности ждали потребителей голубого топлива в 2007-м. |
| В январе нынешнего
года духовный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи на встрече с секретарем
Совета безопасности РФ Игорем Ивановым предложил создать "газовую
ОПЕК". Хаменеи при этом отметил, что "половина (доказанных. - "BusinessWeek
Россия") мировых запасов природного газа находится в России и Иране"
(см. таблицу), и подчеркнул, что две страны могли бы стать взаимодополняемыми
партнерами в сфере политики, экономики, в региональных и международных
вопросах. |
| Затем президент
России в начале февраля на пресс-конференции, отвечая на вопрос
о вероятности создания "газовой ОПЕК", заявил: "Идея интересная.
Мы подумаем". И при этом подчеркнул: "Мы не собираемся создавать
какой-то картель, но координировать наши действия, я думаю, было
бы правильным". |
| Наконец, уже
в марте нынешнего года министр энергетики и шахт Алжира Шакиб Хелиль
обронил, что идея создания "газового картеля по типу ОПЕК" остается
актуальной и будет обсуждаться на форуме стран-экспортеров газа.
А президент Алжира Абдельазиз Бутефлика заявил, что "газовая ОПЕК"
- интересная идея, которую он лично поддерживает. Следом выступило
маленькое государство Тринидад и Тобаго, играющее не последнюю роль
на мировом рынке сжиженного природного газа (СПГ), сообщив, что
готово к обсуждению идеи "газовой ОПЕК". Под занавес высказалась
и Венесуэла: министр энергетики и нефти этой страны Рафаэль Рамирес
заявил, что Каракас "поддерживает идею "газовой ОПЕК", которая дополнит
саму ОПЕК, что станет прекрасным механизмом для регулирования двух
главных элементов энергетического рынка". |
| Так что теперь
все с замиранием сердца ждут 9 апреля: в этот день в столице Катара
Дохе откроется Форум стран-экспортеров газа (GECF, создан в 2001
году; входящие в него страны контролируют более 70% мировых запасов
газа. - "BusinessWeek Россия"). В составе российской делегации на
этот форум едут глава Минпромэнерго Виктор Христенко и глава "Газпрома"
Алексей Миллер. Представители Минпромэнерго заявляют, что у России
нет никаких "бумажных предложений" о создании "газовой ОПЕК", а
в газовом монополисте "BusinessWeek Россия" сообщили следующее:
"Отношение "Газпрома" к возможности создания "газовой ОПЕК" было
озвучено президентом Владимиром Путиным: "Идея интересная, надо
подумать". От каких-либо иных комментариев представители компании
отказались. |
| ПОД ДАВЛЕНИЕМ
ОБСТОЯТЕЛЬСТВ? |
| ИНТЕРЕСНО,
что большинство экспертов скептически оценивают потенциальные возможности
"газовой ОПЕК", если таковая действительно будет создана. Причем
совершенно справедливо обращают внимание на то, что по крайней мере
способности "газовой ОПЕК" в части регулирования цен на голубое
топливо будут гораздо более ограниченными, нежели возможности традиционной
ОПЕК влиять на стоимость барреля нефти. И прежде всего потому, что,
в отличие от черного золота, газ, как правило, поставляется по долгосрочным
(20-30 лет) контрактам. Правда, здесь необходимо отметить, что "конструкция"
подобных контрактов в принципе довольна гибка: их пересматривают
каждое полугодие, а то и каждый квартал. В контрактах предусмотрена,
как правило, формула цены, привязанная к цене нефти и нефтепродуктов
(временной лаг для цен на газ - от шести до восьми месяцев). |
| Кроме того,
напомним, что традиционная ОПЕК занимается в первую очередь квотированием
добычи нефти, а производителям газа это явно не подходит. К примеру,
добыча газа в России прежде всего зависит от возможностей месторождений
и растущего внутреннего спроса (на экспорт РФ поставляет 26% добываемого
газа и около 60% нефти). |
| Ну и наконец,
в отличие от нефти, транспортировку газа пока в основном осуществляют
по трубам, хотя в последние годы динамично развивается и рынок СПГ
(сжиженный газ перевозят танкерами, как и нефть). |
| Так почему
же развитые страны как огня боятся даже малейшей возможности создания
"газовой ОПЕК"? И для чего ее в таком случае создавать? |
| С одной стороны,
согласованность и координация действий производителей газа, о которой
говорят российские чиновники, еще никому не вредила. С другой -
не стоит забывать, что сейчас на мировом рынке газа происходят пока
малозаметные, но весьма значимые подвижки. |
| Во-первых,
развивается спотовый рынок газа на территории стран ЕС, объем которого,
по оценкам представителей "Газпрома", сделанным еще в 2004 году,
в перспективе может составить около 15% от общего объема потребления
газа (в 2004-м он оценивался в 5-7%). |
| Во-вторых,
развивается рынок СПГ. И это, пожалуй, самый главный и интересный
фактор. До недавнего времени в России, за редким исключением, вообще
не уделяли практически никакого внимания развитию проектов СПГ.
Между тем в мире рынок СПГ растет бурными темпами. Пока основные
роли на нем играют Индонезия, Австралия и Катар, а главными потребителями
СПГ являются Япония и Южная Корея. Но одним из перспективных рынков
потребления СПГ считаются США (на сегодня здесь имеется только четыре
терминала по регазификации, суммарная мощность которых составляет
около 45,8 млрд. кубометров в год, но планируется строительство
новых терминалов на Восточном и Западном побережьях США общей мощностью
приблизительно 140 млрд. кубометров в год). |
| При этом, заметим,
потребление СПГ за последнее десятилетие ежегодно увеличивалось
в среднем на 6%. А согласно исследованию PricewaterhouseCoopers,
к 2010 году поставки СПГ вырастут почти вдвое и составят около 40%
мировой торговли газом. По прогнозам PwC, уже к 2009-м в структуре
мирового рынка газа произойдут существенные изменения в связи с
ростом операций по сжиженному газу. Пока же объем продаж СПГ - около
27% от мировых экспортных продаж. А не так давно Катар, активно
развивающий СПГ-проекты, объявил, что до конца 2007 года в стране
начнет действовать биржа СПГ. |
| Вопрос: насколько
"Газпром" готов встраиваться в эту новую реальность? Ответ: неизвестно.
Если исходить из того, что СПГ-проектов у "Газпрома" практически
нет (недавно, правда, монополист вошел в проект "Сахалин-2"), то,
наверное, не слишком готов. Выход? Теснейшая кооперация с другими
производителями газа, вплоть до определения маршрутов строительства
новых газопроводов, введения в эксплуатацию новых месторождений
и сотрудничества в развитии новых СПГ-проектов. |
| Если это позволит
вскочить на подножку уходящего поезда, значит, все еще не так плохо.
|
|
При
участии Анны Скорняковой
|
|
|
