|
|
| |
| 23 октября
2006 г. |
| Источник: журнал
"BusinessWeek Россия" |
| Автор: Лада
Клокова |
|
Мина замедленного действия
|
| Применение
любого оружия чревато ответными мерами воздействия. Даже если это
оружие "энергетическое" |
| ЕЩЕ КАКИЕ-ТО
ДВЕ НЕДЕЛИ назад казалось, что все было рассчитано с ювелирной точностью:
аккурат перед визитом президента России Владимира Путина в Германию
глава "Газпрома" Алексей Миллер выступил с заявлением, ошарашившим
потенциальных иностранных партнеров монополии. Два года тянулось
решение вопроса о том, кто же в итоге войдет в консорциум по освоению
Штокмановского месторождения в Баренцевом море (запасы - 3,7 млрд.
куб. метров), газ которого планировалось поставлять на рынок США.
Эксперты терялись в догадках, какие активы за рубежом заинтересуют
"Газпром" настолько, что он поделится с Norsk Hydro, Statoil, Total,
Chevron и ConocoPhillips долями в проекте. И вот наконец Алексей
Миллер сообщил, что "Газпром" будет разрабатывать Штокман в одиночку.
Спустя же несколько дней Владимир Путин в Дрездене пообещал канцлеру
Ангеле Меркель, что газ со Штокмана будет перенаправлен на европейские
рынки, а Германия может стать крупнейшим "распределителем" российского
голубого топлива в Европе. Иначе как предложением крепкой дружбы,
скрепленной российскими газопроводами, это и не назовешь. |
| КАК АУКНЕТСЯ,
ТАК И ОТКЛИКНЕТСЯ |
| НО ТУТ-ТО и
сработала мина замедленного действия, которую Россия своими руками
заложила в тот момент, когда решила превратиться из надежного поставщика
углеводородов в "энергетического диктатора". |
| Ангела Меркель
предложение главы России выслушала, но предпочла искать союз на
стороне. Федеральный канцлер не мешкая направилась в Париж, где
подписала с президентом Франции Жаком Шираком соглашение о создании
франко-германского энергетического альянса без участия третьих стран.
|
| Фактически
Москве дали понять, что ее политика, основанная на концепции "энергетического
оружия", неприемлема. Звонкая пощечина была подкреплена рекомендацией
подписать Энергетическую хартию и Транзитный протокол к ней, что
Россия отказывается делать с 90-х годов прошлого века. Ну а для
того, чтобы у Кремля не оставалось никаких сомнений в серьезности
намерений европейцев, появилась инициатива создать "сеть энергетических
корреспондентов". Как говорится в обращении Еврокомиссии к Европейскому
совету, "цель создания такой сети - подготовить базис для действий
и решений в случае кризиса энергетической безопасности путем сбора,
передачи и распространения достоверной информации, относящейся к
безопасности энергетических поставок в ЕС". |
| На первый взгляд
действия европейцев кажутся решительными. Однако пока особых причин
для паники у России нет. Как, впрочем, нет их и у Европы. Происходит
своего рода разведка боем: противники проверяют, у кого нервы крепче
и какие тузы припрятаны в рукавах. |
| ЛОЖНЫЙ СЛЕД |
| В ВОПРОСАХ
поставок газа Россия и Европа слишком взаимозависимы. РФ и "Газпром"
не обойдутся без экспортных доходов, ЕС - без российского голубого
топлива. По крайней мере, в обозримой перспективе. Все рассматриваемые
сейчас в качестве альтернативных проекты поставок газа в Европу
из Средней Азии или Ирана, как говорится, задел на будущее. Система
поставок российского газа в Европу выстраивалась не одно десятилетие,
и вряд ли с обеих сторон найдутся желающие разрушить ее в одночасье.
К тому же в самом ЕС наблюдаются разброд и шатания, как только речь
заходит о выстраивании отношений с Россией. |
| Иными словами,
ЕС и РФ предстоит долгий и тяжелый диалог: России придется поумерить
свои амбиции и, возможно, чем-то поделиться. Например, допуском
европейских компаний к газодобывающим проектам или активам. Но видимо,
на большее рассчитывать не стоит: Кремль дал понять, что Энергетическая
хартия и Транзитный протокол ратифицированы не будут, поскольку
власти считают, что эти документы ущемляют национальные интересы.
|
| Что же касается
"энергетических корреспондентов", которых в Европе уже окрестили
"агентами 008", то эта инициатива ЕС выглядит как минимум странно.
Ну во-первых, прецедентов не смог вспомнить ни один опрошенный "BusinessWeek
Россия" эксперт. Во-вторых, показательно, что представители европейских
институтов сильно удивлялись, услышав об "энергетических корреспондентах",
и спрашивали: при чем тут журналисты? То есть о них пока никто ничего
не знает. По крайней мере "BusinessWeek Россия" так и не смог разыскать
специалистов, способных сообщить что-либо более внятное, чем формулировки,
содержащиеся в обращении Еврокомиссии. В Институте энергетики в
Лондоне на эту тему разговаривать отказались, сославшись на неосведомленность.
Российские ведомства тоже "не в курсе". Глава политического отдела
представительства Европейской комиссии в России Танели Лахти затруднилась
с ответом, сообщив лишь, что "еще не выработано никаких деталей
и пока непонятно, как главы государств-членов ЕС отреагируют на
это предложение". В самой Европейской комиссии эту тему также обсуждать
отказались, "поскольку пока ничего неизвестно". Генеральный секретарь
секретариата Энергетической хартии Андре Мернье смог сообщить лишь,
что, по его мнению, "есть необходимость в более прозрачной и точной
информации о международных потоках энергии. Это было очевидно уже
во время полемики между Россией и Украиной в начале этого года.
Многое может быть сделано, чтобы улучшить точность и достоверность
информации, например, о потоках газа по всей Евразии. Точная информация
очень важна для снижения риска недопонимания". |
| Директор по
глобальным энергетическим рынкам агентства Platts Хорхе Монтепеки
в беседе с "BusinessWeek Россия" выразил удивление самой постановкой
задачи: сбор информации для предупреждения энергетических кризисов.
По его словам, "большая часть такой информации появляется постфактум".
"Большинство таких правительственных организаций, как Европейский
союз, подготавливают множество документов. Некоторые из них выливаются
в конкретные действия, а некоторые - нет", - говорит Хорхе Монтепеки.
По его мнению, предложение о создании сети "энергетических корреспондентов"
- это "реакция на прошлогодние проблемы, когда газовое снабжение
Европы было нарушено". Но даже если подобная сеть и будет создана,
то у экспертов есть сомнения в ее эффективности. "Допустим, этой
зимой Россия снова отключит газ. Даже если есть сеть людей, информирующих
друг друга, - что они могут сделать? Если газа нет - его нет. Если
у этих людей нет мандата на создание материальных запасов на случай
прекращения снабжения, эта сеть мало что изменит", - считает г-н
Монтепеки. |
| ПОСЛЕДНЕЕ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ? |
| ПОКА ясно лишь
то, что Европа, которую совершенно не устраивает безапелляционная
линия поведения Москвы, решила поставить на место Россию. Причем
в качестве предупредительных выбраны не самые жесткие меры. |
| Например, поводов
для беспокойства у российской стороны было бы гораздо больше, если
бы европейцы открыто предложили пересмотреть условия заключения
контрактов с "Газпромом" ("бери и плати"), а также выступили бы
с инициативой отвязать формирование цены на газ от цен на нефть
на мировом рынке. Беспокоит лишь то, что представители некоторых
европейских компаний в неофициальных беседах уже высказываются за
подобные действия. Кроме того, в Энергетической стратегии Евросоюза,
принятой в 2000 году, открытым текстом говорится о том, что существующие
ценовые формулы на газ утратили связь с рыночной реальностью и их
нужно пересматривать. Если это будет действительно сделано, "Газпром"
может понести серьезные потери по доходам. |
| Агенты
008 |
| Из обращения
Еврокомиссии к Европейскому совету |
| "...Партнерам
по ЕС очень важно быть осведомленными обо всех событиях, готовыми
делиться необходимой информацией друг с другом в случае внешнего
энергетического кризиса. Для облегчения такого обмена комиссия,
руководство Совета Европейского союза и Генеральный секретариат
совета готовятся к созданию сети энергетических корреспондентов,
чтобы способствовать раннему реагированию ЕС в случае угроз его
энергетической безопасности. Цель создания сети - подготовить базис
для действий и решений в случае кризиса энергетической безопасности
путем сбора, передачи и распространения достоверной информации,
относящейся к безопасности энергетических поставок в ЕС. Сеть также
будет проводить предварительный анализ и оценку с тем, чтобы иметь
возможность раннего предупреждения, когда энергетическая безопасность
не может быть обеспечена. Сеть должна состоять из экспертов в области
энергетики из стран-членов ЕС, Генерального секретариата, Совета
ЕС и Европейской комиссии. Они будут действовать посредством специальной
коммуникационной системы и встречаться на нерегулярной основе".
|
|
| |
|
